会议精神
强化党章党规意识 深化党风廉政建设
——在校党委中心组学习暨党风廉政建设工作会议上的讲话
封超年
2016年6月17日
同志们：
今天，我们在这里召开校党委中心组学习暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立党章党规意识，扎实推进“两学一做”学习教育；全面贯彻落实中央、省委和教育工委党风廉政建设工作会议精神，进一步深化学校党风廉政建设，为实现学校“十三五”良好开局提供强力作风和纪律保证。刚才，校党委常委、副校长王培君同志传达了全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，校纪委副书记、监察处处长邱正祥同志对学校近期党风廉政建设工作进行了布置。下面，我就贯彻落实中央、省委精神，深入推进“两学一做”学习教育和党风廉政建设讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感紧迫感
（一）深刻领会中央、省委对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和工作部署。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容。中央以上率下、抓住要害，锲而不舍落实“八项规定”，开展群众路线教育实践活动和“三严三实”主题教育，集中整治“四风”，解决不严不实问题，全面开展专项巡视，发现问题、形成震慑。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处和曝光典型案件，一大批“老虎”、“苍蝇”被绳之党纪国法，形成反腐高压态势，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，极大地提振了党心民心，提升了党的形象。在今年年初召开的十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记发表了重要讲话。总书记站在历史和战略高度，充分肯定了党风廉政建设和反腐败斗争的重大成效，科学地分析了反腐败斗争形势，指出了存在的问题，明确提出了当前和今后一个时期的目标任务。强调指出，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。两个“没有变”、四个“足够自信”，旗帜鲜明，充分体现了党中央推进全面从严治党的坚强决心，充分体现了正风肃纪、惩贪治腐的坚决态度，充分反映了顺应民心、伸张正义的坚定信念。省纪委十二届六次全会要求全省各级党组织和广大党员干部把学习贯彻中央纪委六次全会特别是习总书记重要讲话精神作为重大政治任务来抓，充分认清形势，保持清醒头脑，坚定必胜信心，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。这些部署要求，为新形势下全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，提供了遵循。我们要认真学习领会，把握精神实质，用新常态下的新思维、新状态、新举措、新办法，应对和解决我们工作实践中面临的新问题、新情况，在深刻反思中保持警醒，在增强信心中坚定前行。
（二）准确把握“两学一做”学习教育对加强反腐倡廉工作的任务要求。开展“两学一做”学习教育是党中央推进全面从严治党部署、深化党内教育、保持发展党的先进性和纯洁性而作出的又一重大部署，其中尊崇党章、遵守党规是“两学一做”的基本要求。中纪委六次全会明确将尊崇党章和执行《廉洁自律准则》《中国共产党党纪处分条例》作为2016年党风廉政建设和反腐败工作的重点之一。习近平总书记指出：“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”党章规定了党的理想信念宗旨、组织保障、行为规则和纪律约束，每一条都凝结着党的建设的历史经验，是共产党人的“原教旨”，是全党必须遵循的根本行为规范。全面从严治党，就是充分发挥党章在推进党的事业和党的建设中的根本性规范和指导作用，就是要求广大党员要树立党章意识，尊崇党章。党员没有党章意识，不学习、遵守、贯彻、维护党章，就会目标不明确、行动不统一、纪律不严格，从严治党就无从谈起。党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体准则。回顾党的历史发展，我们党之所以能够战胜一切艰难险阻、从胜利不断走向新的胜利，党的组织之所以具有坚强的战斗力、能够成为攻坚克难的战斗堡垒，不仅靠着坚定的革命信仰、真理和人格的力量，还靠着严明的纪律和规矩。理想信念宗旨，彰显党的先进性和纯洁性，发挥着道德感召作用，标志着修身立德的高标准；纪律规矩强化着组织的约束力，为维护党的性质宗旨和根本组织原则、坚持党员的基本标准和基本要求、永葆党的先进性和纯洁性提供有力纪律保障，为党员的行为和组织的活动划出底线。开展“两学一做”学习教育，针对党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、党员宗旨观念淡薄、党员道德行为不端等问题，就必须坚持确立高标准毫不动摇、守住纪律底线一寸不让，既要引导向善向上，发挥理想信念和道德情操的引领作用，也要规范惩戒，增强纪律自觉，筑牢遵规守纪的思想道德基础，把外在的他律约束转化为内在的信仰追求。
（三）充分认识党风廉政建设对全面推进学校事业发展的支持保证作用。2015年是学校“十二五”收官之年，过去的五年是学校建设发展历史上一个重要的时期，学校召开了第十五次党代会，进一步完善了顶层设计，明确了建设高水平特色大学的战略目标，通过深入实施“四大发展战略”，同步推进内涵建设和条件建设，从根本上改善了办学环境，全面提升了办学水平，实现了学校全方位的建设与发展，这些成绩的取得既得益于全校上下攻坚克难、团结奋进，也得益于广大党员干部廉政勤政和责任担当，更得益于党风廉政建设提供的良好政治环境和政治生态。过去的一年，学校党委认真落实全面从严治党的主体责任，学校纪委充分发挥监督责任，把守纪律讲规矩摆在更加突出位置，认真履行组织领导之责，深入推进全校党风廉政建设和反腐败的各项工作；认真履行选人用人之责，严防干部工作中的不正之风和腐败问题；认真履行正风肃纪之责，扎实开展“三严三实”专题教育，巩固拓展群众路线教育实践活动成果，驰而不息纠正“四风”，着力解决损害师生群众利益的突出问题；认真履行源头预防之责，强化权力运行的制约和监督；认真履行表率示范之责，党委班子成员带头执行中央八项规定和省委十项规定，自觉廉洁从政；认真履行领导支持之责，支持纪委“三转”，积极主动开展工作，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，学校党风廉政建设不断深入，风清气正的校园政治生态环境进一步巩固，为实现“十二五”圆满收官提供了有力支持。在肯定工作和成绩的同时，我们也要清醒地认识到，学校党风廉政建设和反腐败工作也还存在着一些不容忽视的问题，可以预见和难以预料的风险依然存在，如：作风建设的成果还不够巩固，“四风”问题依然树倒根存；个别党员干部理想信念淡漠、纪律规矩意识不强，对一些错误言行不报告、不抵制、不斗争；有的有规不守、有章不循，无制度意识、无敬畏之心；有的缺乏大局意识，只顾局部利益、眼前利益，贯彻执行学校政策部署搞变通、打折扣；有的担当意识不强，守成有余，进取不足，甚至推诿懈怠等等，我们务必要保持高度警醒，准确把握加强党风廉政建设与深化学校改革、推进高水平特色大学建设的关系，不断提高新形势下加强反腐倡廉建设的自觉性和主动性，切实巩固来之不易的发展成果和良好氛围，为实现学校“十三五”良好开局、推进高水平特色大学建设保驾护航。
二、突出重点，明确任务，深入推进党风廉政建设和反腐败工作
（一）认真学习、自觉尊崇党章、遵守党规，推进“两学一做”学习教育深入开展。今年4月，学校召开“两学一做”学习教育动员部署会后，各级党组织和全体党员按照校党委统一部署和实施方案要求迅速启动，结合单位和党员实际，制定计划，明确要求，创新举措，落实任务，实现了“两学一做”学习教育有序、实效、全面开展。要进一步保持和加强这一势头，重点把尊党章守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，将党章党规党纪学习好、贯彻好、执行好、维护好。一要以尊崇党章为根本，以落实《准则》《条例》为重点，深化政治纪律和政治规矩学习教育。要加强党章学习和党性锤炼，自觉用党章规范言行，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。新修订的《准则》是执政党的道德宣言，是党员行动的高标准，是正面倡导；新修订的《条例》是管党治党的尺子，是不可逾越的底线，是负面清单。要学习践行《准则》规定的“4个必须”“8条规范”，坚守共产党人的精神追求，不断筑牢廉洁从政的思想根基。要学习贯彻《条例》，真正把“六大纪律”的禁止性要求作为不可触碰的底线来坚守，自觉做知规知纪的“明白人”，做遵规守纪的践行者。二要结合问题、结合案例深入学习，坚决捍卫党规党纪的权威性严肃性。当前，高校党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，在许多方面不同程度地存在党的纪律和规矩意识淡薄、腐败问题频发、“四风”等作风问题禁而不绝、落实“两个责任”不力等问题。2015年全国已有33所高等院校51名校领导被点名通报，平均每月3起。刚才，邱正祥同志通报了省委对省属高校进行首轮专项巡视的有关情况，各高校的“问题清单”，令人警醒，引人深思。上个月，我校接受了优势学科专项资金审计和国有资产清查，从中也暴露出学校内部管理方面的一些问题，这要引起我们足够重视。这就要求我们以“两学一做”学习教育为契机，通过对党章党规的学习，加强对手中权力的认识，通过反面典型的警示，认真汲取违法违纪案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩。三要把严明纪律规矩融入立德树人根本任务和学校教育改革发展过程之中。要大力宣传、培育和践行社会主义核心价值观，把遵守政治纪律、维护意识形态安全放在首位，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开发表有要求，加强对学校教材、课堂、论坛、讲座、校刊、网络的管理。严明党的组织纪律，切实增强组织观念，严格遵循组织程序，自觉服从组织决定。严明党的廉洁纪律，严格执行廉洁自律各项规定和财经制度，特别是要管好用好各类经费，确保从分配、使用都有规矩、受监督、出效益。严明党的群众纪律、工作纪律和生活纪律，切实维护师生和广大群众利益。
（二）加强制度建设，提升以法治校水平。以制度建设推进党风廉政建设，是全面从严治党的重要保障，也是推进“以法治校”的重要手段。一是抓好制度建设。制度建设就是立法，是依法治校的基础，没有科学合理的制度，就没有科学有效的治理。要做好《南京林业大学章程》的实施工作，加大《章程》宣传学习力度，健全完善以《章程》为核心的制度体系。制度建设过程中要注重工作实效，搞好配套衔接，做到彼此呼应，强化整体功能，要善于把解决实际工作中的突出问题与建章立制结合起来，进一步推动学校各项工作规范化、制度化和科学化。要将党风廉政制度建设纳入现代大学制度建设中，根据《关于深入推进惩治和预防腐败体系建设的意见》和任务清单，推进惩防体系建设，努力形成自我约束、自我规范的科学有效的管理监督机制。二是增强制度意识。要树立依法治校的理念，强化崇规、守规、执规意识，真正从内心深处敬畏和认同法规制度，形成用法治思维和法治方式规范权力运行、约束用权行为的思想和行动自觉。要扭转观念，改变传统的管理手段与模式，习惯在法治的“聚光灯”下行使权力，习惯在法律的“放大镜”下开展工作，习惯在法治化的制度安排下用好权、履好职、有作为。三是提高制度执行力。用制度管党治校，关键在于制度执行力。制度悬空、没有正真落地，只是写在纸上、贴到墙上，不真刀真枪的执行，再好的制度也是一纸空文，使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。要从学校实际出发，对现有制度开展评估和分析，对制度执行情况进行摸底和总结，切实加强制度执行情况的监督检查，减少和克服“重部署、轻督查”，流于形式，走走过场，善始而不能善终等问题。要严肃查处违反制度的行为，真正做到在制度面前人人平等，执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。
（三）坚持新时期“好干部标准”，打造“讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为”的干部队伍。领导干部在从严治党方面肩负着重要责任，加强党风廉政建设和反腐败工作必须要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。一要增强“四个意识”。要对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头落实全面从严治党责任，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。二是坚持正确用人导向。认真遵照执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，从严把好选人用人关，坚持完善民主推荐、公开选拔、竞争上岗的干部选拔制度，定性与定量相结合的综合评价办法，领导干部提名和任用常委会票决制度和全程纪实制度等，加强年轻干部和后备干部工作，推进干部能上能下。进一步加大干部交流力度，推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖。从严管理监督干部，严格执行领导干部个人有关事项报告等制度，切实提高选人用人公信度。三是加强领导干部考核评价。进一步建立健全与学校实际相适应的干部考核评价机制，把平时考核、年度考核、换届考察和任职考察结合起来，全面客观准确地评价领导班子和领导干部政绩。坚持真考真用，把考核结果作为干部选拔作用、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据。加强责任追究，认真贯彻执行中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定》、省委《关于推动干部担当作为防治为官不为的办法（试行）》，切实防治懒政怠政、为官不为。
三、加强领导，落实责任，确保党风廉政建设工作取得实效
（一）认真落实党委主体责任和纪委监督责任。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是反腐倡廉工作体制机制的重大创新，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键。校党委将继续严格按照中央、省委有关精神和部署，抓好学校《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》的执行和落实，进一步建立健全责任分解机制，科学划分领导班子、党委书记和班子成员之间的责任界限，明确各级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。进一步建立健全上下联动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实，形成一级抓一级，层层抓落实责任的传导机制。同时，为切实推进“两个责任”落实，校党委制定出台了《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的实施方案》，进一步明确任务要求、细化方法举措、列出“两个责任”清单，各学院级党组织和各单位要根据《实施意见》和《实施方案》要求，制定好责任清单，抓好工作落实，真正种好自己的“责任田”。纪委要切实担负好监督责任，紧紧围绕监督执纪问责主业、实践“四种形态”，持续深化“三转”，全面履行党章赋予的职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，真正把监督执纪问责的职责担当起来。
（二）加强关键环节和重点领域监督。要锲而不舍地落实中央八项规定和省委十项规定，坚决整治各种顶风违纪行为和隐形变相的“四风”问题。要坚持抓早抓小，认真执行“提醒打招呼”制度，及时发现和纠正发生在身边的不良倾向和苗头。要加强重点岗位和关键环节监督，不断推进信息公开，主动接受师生员工和社会监督。要健全维护群众权益机制，完善信访工作流程，畅通群众诉求反映渠道，着力查处发生在师生身边的不正之风和腐败问题。要强化责任考核，将反腐倡廉工作情况列入单位目标管理考核和党风廉政责任制考核。
（三）深入开展反腐倡廉宣传教育。要把反腐倡廉宣传教育纳入学校大宣教工作格局之中，组织开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部牢固树立正确的价值观、权力观、事业观，增强拒腐防变能力，树立“不想腐”的信念。要加强师德师风建设，进一步健全师德师风考评办法，大力培育和践行社会主义核心价值观，引导教师坚守立德树人、教书育人的使命、责任和追求，促使广大教师严格遵守职业道德规范，养成廉洁从教、廉洁从研、廉洁育人的意识。要加强校园廉洁文化建设，进一步巩固和拓展学校作为省级校园廉洁文化建设试范点的优势，创新形式，丰富内容，吸引更多的党员干部和师生员工通过参与活动受启发、受教育，切实增强廉洁教育活动的针对性和实效性，营造风清气正的校园文化氛围。
同志们，全面从严治党永远在路上。民心是最大的政治，正义是最强的力量。落实好党风廉政建设工作，事关以人民为中心的执政理念的落实，事关我校改革发展稳定的大局。我们要主动适应党要管党、从严治党新要求，自觉尊崇党章、遵守党规，弘扬正气，营造清风，履职尽责，务实工作，努力打造风清气正的学校生态，为实现高水平特色大学的奋斗目标提供坚强保证。
谢谢大家！
在校党委中心组学习暨党风廉政建设工作会议上的发言
校党委常委、副校长 王培君
（2016年6月17日）
与会各位同志，大家下午好！
今天是党委中心组学习，专题学习研讨党风廉政建设工作。按照会议安排，由我向大家传达全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，作为分管纪检工作的校领导也一并就当前高校党风廉政建设的阶段性特点谈点个人认识。
一、全省教育系统党风廉政建设工作会议精神
省委教育工委于3月28日在南京召开了2016年全省教育系统党风廉政建设工作会议，我校封超年书记和邱正祥同志参加了会议。
2015年全省教育系统党风廉政建设，责任体系不断完善、作风建设持续加强、纪律审查逐步深化、监督检查切实强化、源头治理更加深入。全省共查出违规收费910多万元，全部清退到位，诫勉谈话21人，给予11人党纪政纪处分。高校立案41件、结案32件，某高校处级干部被立案查处。
2016年全省教育系统党风廉政建设，着重在六个方面开展工作：一是坚持把纪律挺在前面，二是着力推动两个责任落地生根，三是持之以恒推进作风建设，四是坚决遏制腐败蔓延势头，五是大力纠正群众身边的不正之风，六是切实加强纪检监察干部队伍建设。
沈健同志从三个方面提出了要求：一是要敢于担当，切实履行全面从严治党政治责任。各校主要负责人要当好第一责任人，要做管党治党的书记，对党负责、对本校的政治生态负责，对干部健康成长负责。行政主要负责人、领导班子其他成员要强化党的观念，增强管党治党的思想自觉和行动自觉，落实党政同责、一岗双责。职能部门要各负其责，共同完成好全面从严治党的政治任务。二是聚焦发力，推进党风廉政重点工作任务落到实处。三是改革创新，健全完善党内监督各项制度。
沈健和蒋吉生同志在讲话中，都特别强调要始终把加强作风建设、驰而不息纠正“四风”作为一项重要政治任务来抓。当前要防范“四风”问题由地上转为地下、由直接转为间接、由明显转为隐身等种种变异现象，对那些穿上隐身衣、打起游击战、更趋隐蔽性的作风问题要有高度警觉。今年省教育厅将结合招生考试制度改革，对自主招生、艺术类、体育特长生、保送生等特殊类型招生工作开展专项检查；要求各学校抓住教师节、学期开学结束和传统节日等关键节点，严肃查处教师违规收受学生和学生家长礼品礼金等问题。
以上是我省教育系统党风廉政建设工作会议的主要精神，希望大家认真学习领会，贯彻落实到具体工作中去。
二、高校党风廉政建设的阶段特点
这部分内容是我参与到学校纪检监察工作以来，工作学习的一些个人体会，未经校党委审阅，错误和不当之处敬请大家批评指正。
十八大以来党中央大力加强党风廉政建设，老虎苍蝇一起打、纪律作风一起抓、专项行动和长效机制一起推，社会风气、工作作风等出现了很大变化。但是党风廉政建设永远在路上，总结当前阶段高校党风廉政建设形势，可以概括为“来到了身边、落到了头上、管到了基础、动到了真格”四句话。
一是来到了身边。去年11月24日，教育部党组对中国传媒大学党委书记、校长等8名党员领导干部违纪问题进行通报，按照程序分别给予纪律处分和组织处理。12月1日，教育部党组通报中央音乐学院、北京邮电大学、对外经济贸易大学等3所部属高校4起违反中央八项规定的典型案件。12月3日，中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生涉嫌受贿案开庭审理。12月6日，湖南省纪委、中央纪委驻教育部纪检组对中南大学原副校长胡铁辉严重违纪问题进行立案审查……去年4月份南京某高校党委书记自缢、11月份某学院副院长跳江，今年3月份南京市属某高校3位处级干部被双规。6月11日《新华日报》头版头条对24所省属高校专项巡视问题清单进行了曝光。高校并非净土一方，反腐倡廉“动员千遍、不如问责一次”，高等院校的纪检工作力度越来越大。
二是落到了头上。用车问题，2015年江苏省省级机公车改革已经到位，按计划今年上半年事业单位要改革到位。办公室超标问题，超一点儿都不行。就我知道的，南京很多所高校都对办公室超标问题进行了严格的整改。接待问题，中央八项规定、省委十项规定对接待都有明确要求，3月30日学校党委常委会已经研究，即将发布我校的接待管理办法，简单概括就是：接待要有单位公函，报销要填接待清单。吃饭有标准，报销有范围。接待审批人对接待活动负责，接待单位对活动安排负责，报销经办人对相关内容真实性负责，报销审批人对经费支出负责。近期南京某部属高校一处长拟提任副校长，公示期间有人举报，最后被取消任命并处以党纪处分，原因就一条“超标准接待”。人情往来是中华传统、请客吃饭更是感情表达，大家工作也习惯了互相约请，现在要求到了自己头上，改还是不改？3月29日《人民日报》发表了一篇文章“党员要带头向‘腐败亚文化’说不”，我给大家念两段：
前些年，曾经有个小学生在写作文时说，自己的梦想是长大了当“贪官”，一度引起社会热议。近年来，随着反腐败力度的不断加大，怀着“长大当贪官”梦想的孩子少了，但在实际工作生活中，对腐败怀着复杂心情的人依然不少——很多人说起“老虎”“苍蝇”往往咬牙切齿，但真碰上自己要办事，却依然习惯于托关系、走后门、送礼、塞红包。
对于这种“腐败亚文化”产生的危害，习近平总书记的话掷地有声、发人深省，“如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也没有机会，就会严重影响社会公平正义。这种情况如不纠正，能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗？这个社会还能有发展活力吗？我们党和国家还能生机勃勃向前发展吗？
针对腐败亚文化，今年4月5日《中国纪检监察报》呼吁要，“认清危害，破除恶性循环”。
三是管到了基础。诸多案例说明全面从严治党向基层延伸，遵守纪律、执行纪律将会越来越严。去年9月王岐山提出强调监督执纪的“四种形态”，具体来讲就是：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、做出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。
“常态、大多数、少数、极少数”这四种形态指明了小错有小错的批评方式，中错有中错的处理意见，大错有大错的惩处措施。任何一种错都要处理，哪怕是小错都不放过。“四种形态”的本质就是要求更严、执纪更严、监督更严、追责更严，以前不管的小节现在要管，以前不处理的问题现在要处理,以前不移送司法机关的现在要移送司法机关，决不会大案小办、小案不办。
四是动到了真格。4月11日湖北省召开全省领导班子和领导干部履职尽责管理推进会，综合运用履职尽责考核成果，28名履职能力、精神状态或担当作为等方面存在问题的干部被组织调整。免职的8人中，2人因企业领导班子软弱涣散，工作长期打不开局面，事业发展受到严重影响，干部群众意见较大，被同时免去企业董事长、总经理职务。1名地方领导班子主职，因担当精神不足，求稳怕乱，遇到矛盾不敢碰硬，不敢坚持原则，被免去现职、调离岗位。5名领导班子成员因组织观念淡薄，精神状态不佳，工作激情明显减退，被免去现职。2名领导班子成员因不思进取，凭经验办事，不学习钻研业务，履职能力相对较弱，改任非领导职务。10名干部因不敢担当、不愿担责，工作中有畏难情绪，存在“老好人”思想，被平职交流或转任安排。4名地方党政领导班子成员，因不安心工作，进取精神不够，抓分管工作不力，平职交流调整。再看省内，4月11日泰州市公布首批“蜗牛奖”获奖名单，12个部门单位被公开曝光。蜗牛奖主要针对推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人，除通过新闻媒体曝光外，还将在年终予以绩效扣分，扣除相关人员的年度绩效考核奖励，对整改不力的将进行组织调整。5月30日，泰州市又公布了第二批蜗牛奖获奖名单，更是由获奖单位扩展到获奖个人。
无论是大老虎小老虎还是苍蝇被打被拍，那是因为犯法违纪，当然应该查处。湖北省和泰州市的这些措施性质完全不同，本事不够、状态不佳、动力不足者都要挪位子。干部能上能下喊了多年，这次不是只打雷不下雨，而是又打雷又下雨。
面对越来越严的形势和要求，我们的干部必须从高从严要求自己，主动调整错误的思维定势和不良习惯，彻底与大错不犯、小错不断的坏习惯决裂，彻底与反腐败是“隔墙扔砖头”的侥幸心理决裂。
同志们：当前，我们要有清醒的认识，教育战线不敢腐、不能腐、不想腐的氛围还没有真正形成，营造青山绿水的育人环境、纯洁健康的政治生态任重道远，必须持续加强党风廉政建设和反腐败工作力度，以最坚决态度，用最果断措施，为更高层次上建设高水平特色大学扎实工作。
我的发言完了，谢谢大家！
认清新形势，明确新要求，适应新常态
——2016年校党委中心组集体学习暨党风廉政建设工作会议
校纪委副书记、监察处处长 邱正祥
（2016年6月16日）
各位领导、同志们：
刚才校党委常委王培君副校长结合自己的体会传达了全省教育系统党风廉政建设工作会议精神；接下来校党委封超年书记还将党风廉政建设工作提出明确要求，我们要认真学习领会、贯彻落实。学校2016年党风廉政建设工作要点4月初已下发，主要分四个维度抓八个重点共二十项工作，各单位各部门要认真组织实施。下面我讲一下近期在党风廉政建设方面应该重视的几个问题。
一、着力推动“两个责任”落地生根。6月初校党委常委会审议通过了《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的实施方案》及《校党委主体责任清单》《校纪委监督责任清单》。学校党委十分重视党风廉政建设，今天党委中心组以党风廉政建设为主要内容的集中学习及党风廉政建设大会，就是在履行党风廉政建设的主体责任，各单位、各部门也要按清单要求，结合实际，制定好本单位、本部门的责任清单，责任到人。责任清单要在一定范围公开，接受各方面监督。中央正在制订《党内问责条例》，近期将会颁布实施。全校各级党组织都要肩负起从严治党的主体责任，党委书记是第一责任人，要把责任传导给其他班子成员，压给下一级书记直到基层党支部，压给自己分管的部门和联系单位领导，确保责任落到实处。今年党风廉政建设的一个重要风向就是管党治党越来越严，压力在向我们身边延伸。
二、加强廉洁文化建设，营造风清气正的育人环境。廉洁文化是校园文化的重要组成部分，我校是省廉洁文化建设示范点，各单位各部门要结合日常工作在教师中开展廉洁从教、在干部中开展廉洁从政，在学生中开展诚信、守纪教育。各单位各、部门要利用“两学一做”学习教育的开展，要求领导干部带头重视家风，立家规。各单位、各部门要积极谋划，做好家风家训的挖掘整理推广；相关部门要做好廉洁书架建设和“竹与廉”品牌文化研究，吸引更多师生参与，扩大廉洁文化的覆盖面和影响力，提高党员干部廉洁从政、师生员工廉洁自律的自觉意识，让学校廉洁文化建设再上新台阶。
三、要强化纪律教育，持之以恒推进作风建设。认真学习贯彻执行新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党内法规，对两部法规的学习纪委办已经在全校党员范围内组织开展了网上测试，学院级党委要加强对党员的学习情况进行监督检查。让每一位党员熟悉党章党规，遵照执行。
要加强对党员干部的日常教育管理和春节、五一节、端午节、开学、新生入学、中秋节、国庆节等重要节点的廉洁提醒防范，继续抓好对厉行节约、公务接待、婚丧嫁娶等制度的完善与执行。
从2016年1月1日起对违反中央八项规定精神的案件，实行实名处理，发现一起曝光一起。严肃处理当事人，严肃追究所在单位党委主体责任和纪委监督责任。
从5月4日至日前，中纪委监察部网站连续6周发布各地反“四风”成绩单。从各地情况看，违规配备和使用公车仍然屡禁不止，2014年出台的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》规定，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。
从通报情况看，一些地方和单位采取巧立名目，或私设小金库的方式，为全体职工或部分干部违规发放津补贴或福利。有的借加班费、过节费或其他名义发放。今年初《中国纪检监察报》刊文对节日福利如何发放的解释是主要看发放过节福利的资金来源。机关、事业单位逢年过节向干部职工发放一定的节日福利是有依据的，也是应该的，但前提是资金必须从单位的福利费和工会经费中列支。
两节期间，多地纪委通报基层干部大操大办各种喜宴。婚丧喜庆办酒席，是一种人之常情。中央纪委法规室对如何办宴席曾这样解释，一是大操大办婚丧喜庆事宜，讲排场、比阔气，到处打招呼，下请柬，动用豪华车队、招摇过市，大摆宴席、奢侈浪费，不符合党员干部的形象，引起群众的不满和猜疑，造成不良影响；另一种是借机敛取钱财。对于借举办婚丧喜庆事宜敛财的，不论是否大操大办，都要追究责任。中央纪委法规室表示，搞简朴、正常的婚丧喜庆事宜，一样体现传统民俗。
从通报情况看，今年1至4月的月均“纪律处分率”为75.01%，比去年月均的66.56%又提高了8.45个百分点。这表明，“越往后执纪越严”的要求，结结实实地落了地，并正在发挥着实实在在的震慑。
根据今年元旦春节、五一端午节点发布的每周通报，曝光频次最高的问题依次为：“违规发放津补贴或福利”（166起），“违规配备使用公务用车”（154起），“大办婚丧喜庆”（137起），“违规收送礼品礼金问题”（111起），“公款国内旅游”（80起），“违规公款吃喝”（58起）等，上述问题占到今年以来两个节点每周通报总数的88.81%，一定程度上反映了纪检监察机关对节点易发问题的判断。
四、认真执行学校“提醒打招呼制度”。中纪委六次全会提出监督执纪的“四种形态”（1、批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；2、党纪轻处分和组织处理要成为大多数；3、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；4、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。）学校各级组织监督执纪的主要形态就是第一种，后三种都要先向上级汇报，所以各位领导要按照学校建立重大廉政事项向单位（部门）一把手提醒打招呼制度的通知要求，遇到有与党风廉政建设工作有密切联系，需要抓早抓小的事项、对自己分管领域干部、教师出现不良苗头，尚未构成违纪违法的现象时，要适时进行廉政谈话，必要时召开民主生活会并进行记录，上级纪委每季度第一个月七号要汇总报至省纪委。各部门各单位一定要采取切实措施，让批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗真正成为常态。
五、认真学习省委巡视24所高校反馈的问题清单。杜绝类似事件发生。2015年底，中央修订并颁布《中国共产党巡视工作条例》。今年江苏省首轮巡视中有24所省属高校党组织，从反馈的“问题清单”来看，令人深思。归纳一下：一是两个责任缺位，譬如：党的领导弱化、党的建设缺失、执纪问责偏宽偏软、选人用人不规范等几乎成为“通病”。二是纪律意识淡薄，在招生环节有些高校少数党员教师在招生中向学生家长违规收取好处费，用招生经费购买购物卡、烟酒茶叶、礼品；有些学校部门存在规避公开招投标的现象；有的党员干部在工程建设、后勤管理、服务外包过程中利用职权收受贿赂；有的领导干部插手工程建设。有些高校科研经费支出审核把关不严，有超标准报销现象；横向课题经费使用不规范，有的非项目组成员也获取报酬；科研经费存在预算编制不准确、执行不严格，劳务费发放多。有些学校 “四风”问题禁而未绝。如有的干部用公款支付应由个人承担的费用，有些学校 “三公”经费存在支出不规范、超标严重等问题。有的干部违规兼职取酬、经商办企业；有的干部借公务差旅之机公款旅游，有的用发展基金发放职工福利、报销旅游费用和在差旅费中报销风景门票。
案例表现形式虽有差异，面对越来越严的形势和要求，我们的干部一定要引以为戒，必须从高从严要求自己，主动调整错误的思维定势。
