南 林 廉 政
2007年第2期（总第2期）
南京林业大学廉政文化建设领导小组 2007年10月11日
【编者按】为进一步加强廉政文化建设，充分发挥“省级廉政文化示范点”引导作用，保证廉政文化建设论坛顺利开展，学校纪委于2007年暑假开展“廉洁廉政在岗位”征文活动。各单位、部门主要负责人结合岗位实际就如何廉洁廉政进行了深入思考，撰写了专题文章，现摘要编发，供大家学习借鉴。
参观郑板桥故居随想
纪委 王铭莉
在今年三月全省纪检工作会议上，省纪委常委陈建同志说去年到了兴化郑板桥故居，发现江苏有一个这么好的廉政文化典型，非常值得大家一看。由此我们便有了“到此一游”的动议。暑假前夕，组织部和纪检审两个支部的党员慕名前往兴化，参观我国300多年前的廉政典范郑板桥的故居。
郑板桥(1693—1766)，名燮，字克柔，号板桥，泰州兴化人。康熙秀才、雍正举人、乾隆进士，曾作七品县官。兼擅诗、词、曲、文、联、印、书、画，为“扬州八怪”的重要代表，以“诗书画三绝”名世。曾任山东范县县令，山东潍县县令。乾隆十七年时潍县发生大灾，郑板桥因申请救济而触怒了上司，结果被罢官。临行前，百姓送行，郑板桥雇了三头毛驴，一头自己骑，一头让人骑着前边领路，一头驮行李。做县令长达十二年之久，却清廉如此，送行的人见了都很感动，依依不舍。郑板桥向潍县的百姓赠画留念，画上题诗一首：乌纱掷去不为官，囊橐萧萧两袖寒。写取一枝清瘦竹，秋风江上作渔杆。
最能体现郑扳桥人格风范的三首竹画诗：
衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。
咬定青山不放松，立根原在破岩中。千磨万击还坚韧，任尔东南西北风。
枝修竹出重霄，几叶新篁倒挂捎。本是同根复同气，有何卑下有何高？
郑板桥一生只画兰、竹、石。他认为兰四时不谢，竹百节长青，石万古不败。这正好与他倔强不驯的性格相合。他的画一般只有几竿竹、一块石、几笔兰，构图很简单，但构思布局却十分巧妙，以墨的浓淡衬出立体感。竹叶兰叶都是一笔勾成，虽只有黑色一种，但能让人感到兰竹的勃勃生气。从郑板桥的“一官归去来”，到“三绝诗书画”，可以看到郑板桥的政治抱负与艺术创造，尤能让人从骨子里感受到郑板桥如磐石般坚强，清竹般劲挺，兰花般高洁的人格境界。自内心升起对这位几百年前老人无比的敬重和崇拜。
然而，今天人们谈及郑板桥，他的“难得糊涂”远比“三绝诗书画”更为人知。鲁迅先生在他的《淮风郑板桥与“难得糊涂”月谈·难得糊涂》里指出，在政治昏庸的时代，郑板桥只不过“叉手叉脚”地“表现了一点名士的牢骚气”而已。但是板桥万万没有想到，他的那些神出鬼没的艺术创造，竟然不如这句牢骚话能得到更广泛的响应，而被今人所青睐。鲁迅先生的这段话，让我们理解郑板桥的“难得糊涂”是在抒发对官场昏庸、仕途险恶的无奈。今天人们将"难得糊涂"制成条幅，悬于文人雅士的书斋、挂到珠光宝气的酒楼饭店、书于大款权贵的办公室、明星大腕的会客厅，变成为一种时尚潮流。对郑板桥的"难得糊涂"，后人有着五花八门的注释。甚或有人将西方的愚人节和东方的郑板桥相比照，西方愚人节的背后，蕴含的是智慧、快乐和幽默，郑板桥"难得糊涂"的背后，又有着怎样的酸甜苦辣呢。“聪明难，糊涂难，由聪明转入糊涂更难。放一着，退一步，当下心安，非图后来福报也。”这是郑板桥书写“难得糊涂”四个大字后加写的小字说明。
学者们剖析郑老先生300年前“难得糊涂”的心理：
“真乃绝顶聪明人吐露的无可奈何语,面对喧嚣人生、炎凉世态内心迸出的愤激词”；注〔1〕“试图把自己的心理反差平衡一下,以求得方寸的暂时安宁”(徐兰川《难得糊涂是郑板桥的抗议之声》；注〔2〕糊涂难，难在心如明镜,然则终究不能无观现实, 遂有痛苦於内, “淡然”於外, 而生“难得糊涂”之叹了。注〔3〕
还有人归纳出“难得糊涂”的众生相：智者“难得糊涂”，弃小异而存大同，成千古功绩！恶小“难得糊涂”，弃大义而求小私，多人格沦丧！庸人“难得糊涂”，弃实事而图安乐，叹碌碌无为！权贵“难得糊涂”，弃百姓而泄私欲，更遗臭万年！注〔4〕
后现代社会的特征，就是没有绝对的真理。郑板桥"难得糊涂"的本意究竟是何已不那么重要，高明的是郑老先生在几百年前就为我们设计了一幅绝妙的社会心理投射图，可以让现实生活中不同的人依据自己的生活经验和心理需要，解读出不同版本的"难得糊涂"。
从历史人物中寻找，可以发现郑板桥与许多历史名人有着相似的人格特质，《世说新语》记载《叔度之器》，“汪汪如千倾之波，搅之不浊，澄之不清”；《老子》“大善若水”；苏轼“大勇若怯，大智如愚”；庄子的三重人格境界：天人合一的真人境界；顺天而不顺人的隐士境界；顺人而不失己的士大夫境界。森田疗法是唯一一个目前世界认同的东方心理治疗技术，它的思想内涵继承了中国古代老子、庄子等哲学思想的精髓，“顺其自然为所当为”，“带着症状积极生活”，森田疗法里蕴涵的哲学思想，带你进入一个“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”的坦荡境界。
感悟大师们的思想，让我们有了一种被赋能的感觉，我突然有一种冲动，想试着去将郑板桥的 “石、竹、兰”与“难得糊涂”作一连结，用自己的经验和体验，去感悟郑板桥的人格境界。郑板桥将“石、竹、兰”与“难得糊涂”融于一身，它的内涵不是读出来的，它是一种意境，当你用心去感悟时，展现在我们眼前的，是一个超越了无奈、痛苦、世俗、功利，拥有安宁，轻松，坦荡，悠然，虚静、淡泊的心灵状态的超凡脱俗、胸襟坦荡、气宇轩昂、洒脱不羁、包容万象的老人。他让我们体味到“结庐在人境，而无车马喧。问君何能尔？心远地自偏”的意境，我实在是对他充满了向往和好奇，在现代这个五光十色、日新月异的社会，分秒紧逼的竞争和压力，新旧转型期带来的心理落差，经济发展对人性本能需求产生着巨大的诱惑和刺激，……所有这些几乎将现代人压倒，郑板桥“难得糊涂”的超越，可以帮助人们释放心理和社会压力，超然通达地面对人生。在这个高速度、快节奏、竞争激烈的社会，如果不能有一点“难得糊涂”的超越，就难以感受得到生活中的浪漫、轻松和愉快，难以发现生活中的天真、诗意和情趣。
再与大师们走近一点，我们还发现，这些“若水”、“若愚”；“难得糊涂”、“顺其自然”的大师，无一不是风骨凛然、人格高洁的志士。绝非听从命运摆布，随遇而安，麻木不仁的庸者。他们是以积极入世之精神，参以超旷出世之襟怀，实为人生的最高之境界。于丹说：庄子告诉我们，只要你心中有大境界，你才能够看清超越行为内心真正的质地，也就是说真正内心里面的这种大道、大言、大仁、大廉、大勇，一切一切都是内敛于心而不张扬。
我理解郑板桥所谓“聪明难，糊涂难。由聪明至糊涂难上加难”的真意，是说，人能达到聪明机智难得，而天生本性的淳朴不受沾染的所谓糊涂者更难得。老子认为上善的人，就应该象水一样滋养万物，却不与万物争高下。江海之所以能够成为一切河流的归宿，是因为他善于处在下游的位置上，所以成为百谷之王。
这些思想与今天党中央提倡的和谐心理、和谐社会，有着一脉之源。和谐社会从心开始，人的心理和谐，是指人的认知、情感、意志等内心活动处于平衡自然、协调统一的状态，并对外界事物抱有平静适度、热情友善的态度。心平才能气和，内和才能外顺。
然而今天的社会充满了诱惑，要想做到心静不容易。因此尤其需要学习郑板桥“聪明机智、然不失淳朴本性”的所谓糊涂；陶冶“顺其自然，为所当为”的悠然心境；汲取老子“避高趋下，滋养万物，洗涤污淖，清澈平静，源源流淌，造福于万物而不求回报”的水的性格；修炼庄子“天人合一、顺天而不顺人、顺人而不失己”的人生境界。人的内心都有一颗向善的种子，当你压住它挡住它的生长时，你的内心一定会感到不舒服，那个平静就被打破了，当我们失去内心的和谐时，我们要想一想应该找回的是什么。
当我们用发展的眼光去看待现实中的问题，就能放下焦虑的心情，相信长江后浪推前浪，相信明天一定更美好！当我们以包容的心态去面对新生的事物，就能放下抱怨自在轻松，宽可得众，苛则失和。当我们用心去呵护内心那颗善良的种子，就能不为利欲所惑，保持一个宁静和谐的心灵，常思贪欲之害，常除非分之想，耐得住寂寞，守得住清贫，顶得住诱惑，管得住小节。当我们真正找到自己内心的定力，明白自己的追求是什么？放开生命中的那些细枝末节，才能真实的去感受生命、感受生活，让生命得以舒展、让心灵获得滋养。
注释：
〔1〕杨士林《广陵奇才－－郑板桥传》, 安徽文艺出版社)
〔2〕台湾《中央日报》１９９２年６月１９日)
〔3〕(《从“难得糊涂”?f到质量万里行》,《人民日报》１９９２ 年８月４ 日)
〔4〕新浪《愿君真正“难得糊涂”》
对遏制腐败的思考
党委办公室 曾正德
对于“腐败”一词，一般人是深恶痛绝，甚至望而生畏，但热衷于评说。民间曾流传两个“段子”：一则是“如果把每位干部都就纠出来审，肯定有冤枉的；如果只审一部分干部，肯定有漏网的”。另一则是“不反腐败，要亡国；真反腐败，要亡党”。这两个“段子”，某种程度上反映了眼下的公民心态，但又折射出反腐败斗争的紧迫性和艰巨性，其警示意义和深刻程度超过了中央文件、领导报告、党报社评、学者高论。对于反腐败斗争的成果，过去揪出一个局长，就会引起震动，人人相传。现在，贪官已增多，多得让人难以记住，查出的局长、厅长可以坐满一大会堂，揪出的科长、处长可以站满些大广场，但这一成果离广大人民群众要求和希望仍有很大差距。这种差距，一方面值得所有拥权者常怀戒备之心，常思贪欲之害，常算腐败被查处的后果；另一方面又需要我们对反腐败工作做一些新思考。
一、腐败现象的新表现
在社会转型步伐加快进程中，出现了一些新的腐败现象：
（一）腐败主体——部门化、群体性增多。先后出现的江苏省原交通厅厅长章俊元、四川省原交通厅厅长刘中山、广东省原交通厅厅长牛和恩、贵州省原交通厅厅长卢万里、云南省原交通厅副厅长晋福祥、黑龙江省原交通厅副厅长王孝慈等因腐败纷纷倒台，且牵涉相当一批处长主和市（县）的交通局长。最典型的是河南省竟然连续三任交通厅长都腐败。1996年3月～2002年5月，安徽的韩希鹏担任市委组织部长6年期间，卖出23顶官帽，收受钱物75次达90多万元。湖南郴州市组织部长刘清江按权力大小出售官帽，总共收受2000万元。最为疯狂的是山西省长治县原县委书记王虎林，他在离任前的两个月时间内，突击“批发”官帽432顶，致使该县许多单位官多兵少，甚至有官无兵。整个县委机只有打字员等6人是兵，其余全是官，全是领导。有个会计竟升为法院副院长，一名司机当上县委办副主任。江苏省委原组织部部长徐国建更为典型，涉及一大批干部。这些似乎都有部门和行业化特点。至于群体性，表现十分明显。如厦门远华特大走私案，涉案人员有市委副书记、常务副市长、省公安厅副厅长、国家安全局官员，还有军队、政府、警察、海关等方面人员200多人；2002年，黑龙江绥化市原市委书记马德案，与十个县市的一半以上处级干部有关，涉案260多人；2004～2005年，安徽阜阳市颍上县原县委书记张华琪一案涉及120人，而从阜阳出去的干部中已有两位省部级、8位市委常委、11位厅级领导干部因腐败落马；2005年初，黑龙江原政协副主席韩桂枝贪污一案，涉及原副省长付晓光、原省人大副主任范广举、原省委秘书长张秋阳、原省检察长徐发、原省法院院长徐衍东，以及牡丹江、佳木斯、鸡西、鹤岗等多个地市和省交通厅、人事厅、司法厅等部门的主要领导，整个黑龙江几近瘫痪，以至中央不得不在短期内向黑龙江紧急派出6位省部级领导，分别担任副省长、省委组织部长、省高院院长等职。
（二）腐败形式——市场化、黑帮性出现。市场化，如学校各类交税、保险有返还比例，采购教材、各类图书有回扣，明扣一般占到定价的15～25%，暗扣则在20%以上。如果直接从出版社进书，回扣率则在50～55%。至于基建项目及其各类建筑材料招投标，科研项目申请、成果鉴定和经费使用等都有行规。医药行业的药品器材回扣和医生收取病员的红包，都有明码实价。甚至采购人员从药品供应商中按百分比索取回扣，医生从给病人开出的药方中按药价提成也不例外。至于医生收取病家的红包大小，则主要按医生的级别划分。报载，如脑外科等开刀，红包一般是主任医生2万，副主任医生1万，主治医生至少8千，麻醉师、护士长也不能少。前面述及的郴州卖官，报上登载的市场行情是：县委书记200万、县委副书记60万，县长120万、副县长50万，县政法委书记60万，县纪检委书记50万，县委常委40万，县公安局长150万，县检察长20万，县委办主任30万，县政府办主任20万；北湖区（苏仙区）书记150万、副书记60万，区长100万、副区长40万；郴州市公安局长200万，郴州市政法委书记200万，郴州各局长50万。黑帮性，如成都火车站派出所的150多名干警中，三分之一警员收取小偷入场费和保护费，少则几百，多则几千。交费之后，小偷可明目张胆地在候车大厅扒窃旅客财物。警员在银行办有专用信用卡，每月由小偷按时汇钱。有的警察仅此一项就聚敛百万元。黑龙江省七台河市的黑社会头目张凤祥开设赌场，被公安机关查封后，他邀原省公安厅纪检委纠风办徐某亲临该市为之说情。3天后，张凤祥在本市勃利县又顺利开业一家赌场。更不可思议的是，这个赌场老板、黑社会头目还持有省公安厅特邀监督员证。湖南省永州市原公安局副局长王石宾，兼任永州市打黑除恶领导小组组长，可他又是永州黑恶势力团伙的后台老板，参与贩毒，王石宾在其中放高利贷，数额高达4500万元，被称为永州地下银行行长，光宝马、奔驰等豪华车就有16辆。
（三）腐败受益——情色化、极端性。贪污为了腐化，吃喝玩乐，纸醉金迷，声色犬马，人格低下，登峰造极。过去，河北贪官李真是4000元一席，现在是99999元一桌的黄金宴。据新华网报道，银川同兴县邮政局，从1998年开始在当地鸿雁宾馆定点欠账吃喝，打下白条1932余张，拖欠金额26万元；陕西干县王村镇大王村，村干部8年间集体吃了1999次，2000年的7月29日竟一天吃了6顿。同时，中国大陆每年约有6000亿元人民币流向港、澳、越南、老挝、俄罗斯等地的赌场和赛马场。南京奶业集团公司原总经理金维芝，号称金陵“奶王”。他说：“像我这样级别（副厅级）的领导干部谁没有几个情人？这不仅是生理的需要，更是身份的象征，否则，别人会打心眼里瞧不起你。” 海南省临高县在原县委书记吴光华的带动下，当地一些领导干部公开包养小蜜，并公然带在身边出入酒席和公众场所，以致当地官场纷纷以没蜜为耻，以多蜜为荣。原云南省长李嘉廷的情妇徐福英交待说：“我跟李嘉廷一起出去玩，看到不少领导干部都带女人来，那些女人大多像我一样是情妇，大家一起吃喝玩乐习以为常了，没有什么回避和尴尬的意思”，可见一斑。《扬子晚报》报道，江苏省供销社原主任周秀德，自1989年至2001年，任职12年，贪污近千万。在这12年里，他记了14本“性日记”，女人姓名、时间地点、自己的感受等，应有尽有，绘声绘色。甚至，每年还进行年终总结，统计当年的人次。更离奇的是海南省纺织工业厅原副厅长李庆普，近似变态，竟在保险柜里“珍藏”他嫖过的236个妓女的阴毛。最值得注意的是一些贪官竟然利用手中之权，安插自己的姘妇、小蜜当官。安徽省宣城市原市委常委、副市长赵增军，在担任绩溪县县长时，将20岁情妇提为乡党委书记兼人大主任。湖北省原荆门市市委书记焦俊贤，指令宣传部长、组织部长为“三陪女”情妇陈丽伪造正式党员、正科级干部、大学本科学历档案，将其培养成为该市开发区的文化、广播电视、新闻出版三个局的副局长。
二、腐败新表现产生的原因
（一）执行文件不力。腐败漫延，某种程度上与制度缺失，如有腐败分子领导反腐败现象存在；监督有限，如公民有监督和举报权，但该如何保护举报人权益等都有关。反对腐败，中央已制定和颁布了许多文件、条例和规定，甚至连四菜一汤、男领导不用女秘书等都作了要求，但在实际工作中被逐级演变，且在预防方面出现形式主义。如报纸和网上所载，扬州市在寸土寸金的市中心，占地数千平方米，重金建造了廉政广场；合肥市包河区委书记带领100多位科级党员干部到包公祠宣誓如何廉洁奉公、防腐拒变；江都市要求全市1000多名主要领导的夫人，在家里要经常询问丈夫“在外吃喝时，是否属于违纪吃请；带回高档礼品时，来源是否正当；拿回大额现金时，是否不义之财；深夜未归时，是否去了不该去的地方”；长沙市在全市开展廉政歌曲进歌厅活动，市纪委不但向政府部门发放廉政歌曲光碟，还向全市一些歌厅、舞厅、KTV等演艺场所免费赠送，使全市干部进娱乐场所有了光明正大理由；一些地方甚至号召干部购买或免费发放廉政台历、反腐扑克等做法。这些现象很值得反思。
（二）惩处力度不够。腐败之所以猖獗，或多或少还与惩处的平等性，特别是量刑上有关。如广东中银开平支行行长余振东，贪40亿，判12年；广东中山市实业发展公司负责人陈满雄，贪4.2亿，判14年；重庆市委常委、宣传部长张宗海，贪2亿，判15年；湖北省政府驻港办事处原主任香港宜丰实业有限公司原总经理金鉴培，贪1.88亿，判死刑；云南红塔集团董事长褚时健，贪1.8亿，判无期；厦门海关原关长杨前线，贪1.6亿，判死刑；广东中资公司驻澳门经理魏怀，贪1.3亿，判无期；厦门市工商银行原行长叶季湛，贪1.06亿，判死刑；西安彩虹集团公司原总裁、董事长吴维仁，贪0.85亿，判17年；北京首钢控股（香港）有限公司原董事长周北方，贪0.83亿，判死刑；中国人民保险公司原河南分公司总经理周华孚，贪0.59亿，判死刑；贵州省交通厅原厅长卢万里，贪0.56亿，判死刑；云南省原省长李嘉廷，贪0.52亿，判死缓；广东中行南海分行办事处原工作人员谢炳峰，贪0.5亿，判死刑；西安机电设备有限公司原总经理周长青，贪0.5亿，判死刑；河北省国税局党组书记、局长李真，贪0.48亿，判死刑；上海中国建材工业对外经济技术合作公司期货交易部经理陈炜，贪0.46亿，判死缓；广东省深圳市能源总公司总经理劳德容，贪0.44亿，判12年；广西壮族自治区原区委副书记成克杰，贪0.41亿，判死刑；北京市原市委书记陈希同，贪0.4亿，判16年；中国有色金属材料公司西北分公司原总经理程元德，贪0.31亿，判死缓；湖南省物资厅原厅长谭照华，贪0.21亿，判11年；广东发展银行分行原行长官有仁，贪0.21亿，判死刑；公安部原副部长李纪周，贪0.18亿，判死缓；安徽阜阳市原市长肖作新，贪0.18亿，判无期；广东恩平市江洲原镇长、党委副书记岑焕仍，贪0.17亿，判死刑；河北省原省委常委、常务副省长丛福奎，贪0.17亿，判死缓；青海中国人民银行西宁中心支行国库存处原干部陈志清，贪0.15亿，判死刑；海南东方市原书记戚火贵，贪0.12亿，判死刑；四川省交通厅原副厅长郑道访，贪0.12亿，判死刑；安徽省原副省长王怀中，贪0.11亿，判死刑；深圳市计划局财贸处原处长王建业，贪0.1亿，判死刑；四川省交通厅原厅长、高速公路建设公司原董事长刘忠山，贪0.1亿，判死缓；浙江宁波市原书记许运鸿，贪0.1亿，判10年；广东深圳龙海海关原关长赵玉存，贪0.1亿，判无期；广西贵港市副市长李乘龙，贪0.09亿，判死刑；江西省原副省长胡长清，贪0.06亿，判死刑；广西玉林陆川县原副县长吴耿岳，贪0.06亿，判死刑……。上述表明，似乎有许多不完善之处。
（三）思想教育失效。学习和教育对贪官而言，毫无作用。因为他们本身就是位高权重的教育者。沈阳原市长慕绥新常说：“千好万好不如人民说好，金奖银奖不如人民夸奖”；重庆原市委宣传部长张宗海常讲：“发扬草鞋精神，做一个草鞋公仆。为了更多百姓不穿草鞋，过上好日子，我宁愿自己永远地穿草鞋……”广西原省长成克杰当年说：“广西还有700没有脱贫，我是经常晚上睡不好觉哇”，有不少人为他的这句话感动流泪；原上海市委书记陈良宇的秘书秦裕上午在宝山区主持党风廉政建设干部大会，下午就被“双规”了。不是说思想政治教育灵不灵，而是看教育的对象是谁。同时，共产党由革命党转变成执政党后，更需要探索和加强如何科学执政、民主执政、依法执政工作。
三、反对腐败的对策
除前面提到的一些建议外，以下三点也十分重要：
（一）领导者负责任问题。治水必须治源头。我们的社会也是一样，只有从各级领导抓起才能收到实效。各级领导都应当切实负起责任,真正从人民利益出发，时刻为人民着想，从自身做起，严格按规定办事，将一切落到实处。其中，干部交流换岗、能上能下和实行责任追究制更为紧迫。
（二）抓好思想教育问题。思想腐败比行为腐败更为重要。抓好思想教育，实为提高素质。素质提高了，荣辱观就会增强，就知道什么该做，什么不该做，什么对社会有益，什么对社会有害，从而约束自己的言行。但加强法律知识普及教育，使大家懂法守法，应是思想教育内容的重点。
（三）完善和加大惩处力度问题。加大惩处力度是遏制腐败的关键。法律条规为什么不能杜绝或根除腐败现象呢？说明它还存在缺憾，条目不严密，执法不严格，处罚不严厉。同时，还应根据需要及时补充完善。如贿款公用处罚从宽、收而不用不算受贿、感情投资不能定罪等问题。
倡行廉政，人人有责
党委组织部 曹文军
面对反腐败斗争的现实，在纪检监察机关的重拳出击之下，一个个贪官原形毕露，一件件腐败案件接连曝光。在拍手叫好之余，我们不能不反思：为什么惩腐利剑高悬，却仍然有那么一些人“前腐后继”？是由于体制的弊端，还是由于监督的漏洞？我认为都不无道理，但也还不完全，当前推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，更重要的是要在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和江苏省委《具体意见》提出：要积极推动廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。“六进”活动的深入开展必将进一步增强全社会的反腐倡廉意识，促进以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚的形成。高等学校校园廉政文化建设中，高校的党员领导干部特别是党员处级干部固然是重点教育对象，但这次活动对高等学校机关一般工作人员并非事不关己，而是息息相关。
一、提高认识，增强廉洁意识
我校管理机构的组织模式是直线-职能型。学校机关职能部门的主要任务是代表学校执行管理职能，它除了参与学校政策制定之外，主要还是一个政策执行机构。学校的主要任务是贯彻党的教育方针，培养德、智、体全面发展的合格人才，培养具有创新精神和实践能力的人才。学校机关职能部门的管理工作就是围绕这个主要任务来做，包括有很多方面：一是要对全校的人、财、物、信息等进行合理的组织和调配，以保证教学和科研任务的完成；二是在加强师生员工的思想政治教育的基础上，制定和实施好一系列规章制度，用行政手段来保证学校的各项工作紧张而有序地进行，实行有效管理；三是学校目前还承担着繁重的后勤工作任务，广大教职工的生活要给予关心和照顾。
由于学校机关职能部门是学校有限资源的配置中心，在对学校内部的人、财、物等进行管理，为学校党委和行政决策提供有关信息，协助学校党委和行政进行决策方面有着举足轻重的作用，机关的管理职能要通过职权、职责、服务三位一体来实现。因此，机关职能部门往往被异化成了代表学校的领导层，机关一般工作人员置身其中，如果没有拒腐防变的意识，对自己的角色定位不正确，自己也把自己当作领导，再要是私欲膨胀，就极有可能利用手中或多或少的一点权力，进行“权力寻租”，并在处理相应管理层次上的具体管理事务时，放弃从整个学校的根本利益出发，顾全大局，一碗水端平的处事原则，致使工作的公平性、公正性缺失，而自己则从此开始走上蜕变之路。
人的信念每时每刻都在受客观世界的影响，不接受好的就必然接受坏的。信念一旦放松，遇到合适的土壤，就可能走上歧途。所以，增强廉洁意识，是每一个机关工作人员责无旁贷的选择。新学期开始之前，学校党委下发了《南京林业大学关于进一步加强廉政文化建设的意见》(试行)，表明校园廉政文化建设已在我校深入开展起来。廉政文化进校园是一项功在千秋的系统工程，廉政文化建设没有旁观者，机关一般工作人员当然也不例外。
二、戒骄戒躁，防微杜渐，提高免疫能力
机关一般工作人员怎样才能提高自身的拒腐防变能力？值得我们深思。我认为要想做到不义之财不取，不法之物不拿，在名利、荣誉面前，心理泰然，保持心态平衡，必须首先解决怎样正确看待自己的工作成绩、怎样正确与他人比较这两个问题。
第一，关于怎样看待自己的工作成绩。一个人参加工作，总会做出一些成绩，甚至做出一番轰轰烈烈的大事情，对此要有正确的归因，要想到成绩的取得确实是与自身的努力分不开的，但除此之外，也离不开领导的提醒和指导，离不开同事们的帮助，更离不开服务对象的支持。而那种认为工作中取得的一些成绩，全是自己一个人辛辛苦苦劳动换来的，功劳理应归自己的想法，则是错误的。
第二，关于怎样与他人比较。俗话说，不怕不识货，就怕货比货。世界上万事万物，没有比较，就没有鉴别，就没有先进与落后，丑与美、善与恶、好与坏的区别。比，在情理之中，机关工作人员在拿自己与他人进行比较时，以己之长，比他人之短，就会越比越感到自己贡献大，越比越觉得组织上对不起自己，领导不关心自己，心理上就会失去平衡。这种比法不可取。首先应该选对进行比较的对象。虽然同在机关，工作岗位不同，机会也不尽相同，有的也并不具有可比性。比如，共青团的干部往往都比较年轻，相对而言被提任可能会早一些。其次，应该明确与人比较的目的在于通过与他人比较，比出干劲，比出动力。“是金子总会闪光”，“谦虚使人进步，骄傲使人落后”，以己之短，比他人之长，这样一比较，自己就会发现不足和找到今后的努力方向，工作热情大增，工作中更加谦虚谨慎，而不至于灰心丧气，感到工作干得没劲。
机关一般工作人员提高自身的拒腐防变能力，还要做到防微杜渐，洁身自好。
有这样一则故事：康熙年间，一个青年在书铺看书时，
帐台前一位付书款的少年不慎将一枚铜钱掉到地上，那枚铜钱滚到这个青年脚边时，青年人挪动右脚，把铜钱踏在脚底。那少年找不到掉到地上的铜钱，付完帐就离开了。那个青年随后俯下身捡起了脚底下的那枚铜钱。凑巧，这个青年踏钱、取钱的一幕，被店堂里边的一位老翁看见了。后来，该青年到吏部应考合格，被选派到江苏常熟县去任县尉官职。投帖报到后，当时的江苏巡抚不但没有按照惯例接见他，而且写奏章弹劾他，理由是这个青年“贪钱”，巡抚的观点是：“当秀才的时候他尚且爱一枚铜钱如命，侥幸当上了地方官以后，能不绞尽脑汁贪污而成为一名戴乌纱帽的强盗吗？”
这个故事给我们的启迪很多。管好自己，最难的就是慎独慎微，小节不保，大节难保。机关一般工作人员能不能做到独清独醒，慎独慎微，是对我们道德品质和人格修养最真实的检验。如果我们机关工作人员心存侥幸，平时疏于拂拭思想行为的尘埃，日积月累，积少成多，不知不觉就会尘埃满面，等到误入歧途再去拂拭，必然积重难返。
三、勤政配廉政，爱岗敬业，做服务育人模范
加强高等学校廉政文化建设，所有在机关工作的公职人员都要主动投入、积极参与，共同谱写校园的廉洁乐章，机关一般工作人员增强廉洁意识，提高免疫能力，不断筑牢自觉抵制腐朽文化侵袭的思想道德防线，切实提高执政能力和拒腐防变能力。
廉洁廉政在岗位，机关一般工作人员增强廉洁意识，提高免疫能力，根本落脚点在于为了更好地履行本职工作，以勤政配廉政，互相促进。记得有位哲人曾经说过：生命是没有意义的，除非有工作；所有的工作都是辛苦的，除非有知识；所有的知识是空虚的，除非有热望；所有的热望是盲目的，除非有爱。有爱的工作才是生命的具体化。工作是一个人施展自己才能的舞台。我们每个人都需要工作, 但工作的意义决不简单地停留在获取生活开支的必须而不得不这样或那样上，如果如此，人生的乐趣荡然无存，人生的意义也就黯淡无光。毕竟，钱财绝不是人生追求的目标，人们的价值观、人生观绝不能限于低级趣味的水平上。有鉴于此，我们每一个机关工作人员都要珍惜工作的机会，体会工作的乐趣，在工作中得到满足和实现，进而达到体验人生的意义。“今天工作不努力，明天努力找工作”已是司空见惯，我们必须引以为戒。
孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”率先垂范，以身作则是一种教育智慧，也是一种教育艺术。
高等学校机关工作人员肩负着服务育人的使命，务必要时刻对照机关工作人员廉洁从政的规范要求，主动接受党纪政纪和国家法律法规的宣传教育、社会荣辱观教育和廉洁自律教育，活到老学到老，改进到老，使自己更加自觉地遵守廉洁从政的各项规定，更加自觉地加强党性修养和道德修养，清廉自守，防微杜渐。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，以主人翁的姿态投身校园廉政文化建设活动中，切实改进作风，提高服务效能，为推动教风与学风的建设，为建设高水平教学研究型大学，为构建和谐校园贡献出自己的光和热。
提高领导干部思想政治素质
增强高校反腐倡廉实际效果
党委宣传部 唐旭
坚决反对和防止腐败，大力提倡廉政勤政，是全党的一项重大政治任务，也是高等学校在发展过程中必须重视的头等重要的问题。当前，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，在高等教育快速发展的形势下，高校领导干部必须不断提高思想政治素质，抵御和防范各种腐朽思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁，维持高校领导干部的良好形象。事实证明，只有建设好一支高素质的领导干部队伍，我们才能实现加快发展、率先发展、协调发展，才能在全面建设社会主义和谐校园过程中有可靠的组织保证。当前，我们的党建工作整体上是好的，但部分领导干部的作风依然存在许多问题。这些问题，归根结底是干部思想政治作风的问题。领导干部思想政治素质，是反腐倡廉的重要基础。提高领导干部执政为民、艰苦奋斗、廉洁从政的思想政治素质，已成为摆在全党面前刻不容缓的重大任务，已经成高等学校要下大力气抓的问题。下面，我就加强思想政治建设与廉政建设两者之间的关系，谈谈个人的认识。
一、思想政治素质是决定领导干部廉政与否的基础
党风廉政建设有两道防线。一道是自身思想防线，第二道防线是党纪国法防线。同法制相比，思想政治教育在反腐斗争中发挥着从源头上防治腐败的作用。可以这么说，思想政治素质是决定领导干部廉政与否的基础。提高领导干部的思想政治素质，是开展反腐倡廉，从源头上治理腐败的关键。我们党历来重视领导干部的思想政治素质，要求在培养、选拔领导干部时，坚持“德才兼备”的用人标准，并把思想政治素质放在首要位置。思想政治素质素质高低是决定领导干部勤廉与否的基础。具体地讲，主要表现在以下几个方面：
一是领导干部良好的道德素质有助于正确贯彻执行党的路线、方针、政策。各级领导干部，是党和国家大政方针、各部门和团体具体政策的贯彻执行者和制定者。正确方针、政策的制定，并以科学的态度贯彻执行，不仅取决于领导干部的专业知识素质和能力素质，也取决于领导干部的职业道德素质。领导干部只有具备坚定的为人民服务价值观和大公无私、清正廉洁、忠于职守的道德品质，才能够正确地贯彻执行党的路线、方针、政策。
二是领导干部良好的道德素质能够有力地推动社会风气好转和道德水平提高。领导干部在社会生活中的地位特殊，一方面，可以凭借地位优势和权力影响，向社会倡导和推广先进的道德价值观念和生活方式；另一方面，领导干部往往是社会注目的焦点，他们的言行可以成为群众效仿的榜样。所以，领导干部道德素质的高低直接影响着社会风气的好坏。领导干部良好的道德素质对于净化社会风气，改善全社会的道德水平，推动社会主义精神文明建设具有重要作用。
三是领导干部良好的道德素质有助于提高领导效能。领导效能是领导行为产生的效果和释放的能量。领导行为总要作用于一定对象，领导对象的心理接受程度制约着领导行为产生作用所释放的能量。良好的道德素质有助于领导干部协调各方面的关系，建立和谐的领导活动环境，获得被领导对象的尊敬和信赖，保证领导行为的有效性，提高领导活动效率。
四是领导干部良好的道德素质能够增强其自身免疫力。我国正处于改革开放的新时期，各种法律及社会规范还不够健全。在新旧体制转型时期，领导干部这个特殊的群体也难免会受到利己主义、特权思想、官僚主义、拜金主义等一系列腐朽思想的侵蚀，以权谋私、贪污受贿、钱权交易等腐败现象也会趁隙滋生。这些腐败现象的产生，原因是多方面的，但就其主观因素而言，与少数领导干部法制观念淡薄、道德素质低下有着密切的关系。领导干部加强道德修养，形成良好的道德素质，能够增强是非善恶观念，并使这种道德意识内化为坚定的信念，在遇到各种腐朽思想侵扰时，能够保持清醒的头脑，真正做到独善其身，勤政廉政，成为实践“三个代表”重要思想的模范。
二、良好的思想政治素质是领导干部勤政廉政的具体体现
领导干部良好的思想政治素质体现在多个方面。执政为民、勤政干事、廉洁奉公是新时期领导干部思想政治素质的具体体现。
执政为民。领导干部要有一心为民的执政观，诚心诚意为广大人民谋利益、谋发展，以实现人民的愿望、满足人民的要求、维护人民的利益作为贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践；要有致力于提高人民生活水平的发展观，坚持把发展作为第一要务，不断解放和发展生产力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我校建设与发展的重要经验和深刻体会就是“大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，更困难”。正是在这种发展观的指导下，我校事业保持了蓬勃发展的良好势头。
勤政干事。勤政干事，是指忠于职守，勤奋敬业，尽责尽职。领导干部必须真抓实干，切实为人民群众办好事、办实事，不能搞沽名钓誉的政绩工程、面子工程，热衷于搞大马路、建大广场、种大草坪、盖大高楼，而要真正关心国计民生，特别是要关心群众的生活，深入基层，及时了解群众的思想动态，解决与广大师生员工切身利益相关的就问题。要经常到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作难以开展的地方去，把党和政府对人民群众的关怀落到实处。要始终牢记“两个务必”，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风。
廉洁奉公。领导干部应该始终做到廉洁、奉公、守法，干干净净干事，堂堂正正做人，清清白白从政，扎扎实实办事，真正做到不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰。必须管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去；管好自己的笔，不该批的不批。要不为血缘圈、友情圈、工作圈所围，坚持原则，不给自己的亲属、朋友、老乡谋利益。只要各级领导干部下定决心，以身作则，不断学习，不懈进取，不断提高思想政治素质，自觉接受党组织和人民群众的监督，我们就能应对任何挑战和考验，带领全校生员工建设社会主义和谐校园。
三、充分发挥思想政治教育在反腐败斗争中具有独特的优势，以思想道德教育推进党风廉政建设
思想政治教育是我党的传统优势，是一切工作生命线。无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期，党通过长期不懈、细致入微思想政治教育活动，把党建设成为无产阶级的先锋队，中华民族利益的忠实代表，培养出了一批又一批的为共产主义事业而奋斗终生的优秀共产党员，与广大人民群众建立血肉联系，创造出了一个又一个人间奇迹。在反腐斗争中，必须充分发挥这一优势。加强对党员的思想教育，弘扬主旋律，大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义的思想和精神，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。通过思想政治教育使广大党员特别是领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种腐朽思想的影响，切实作到全心全意为人民服务。具体来讲，可以从以下几个方面推进加强干部的思想政治教育工作，推动党风廉政工作。
1、加强对领导干部进行理想信念的思想教育。对党员干部来说，理想和信念是带根本性的政治，是精神的支柱、奋斗的动力、前进的坐标。动摇了理想和信念，就会动摇党的根本。在新的历史时期，必须加强党员干部的理想信念教育。通过加强马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论的教育使广大党员干部以科学的理论武装头脑，在建设有中国特色的社会主义征程中不迷失方向。通过加强世界观、人生观、价值观的教育，使广大党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观。通过大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，同时，深刻剖析典型腐败案件，有针对性地进行警示教育，使广大党员干部讲修养、讲道德、讲廉洁，自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的影响，增强拒腐防变的能力。总之，通过各种形式的深入教育，使广大党员干部在思想上解决好“参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么”的问题，从而适应国际国内的新形势，适应社会政治、经济、文化生活的新变化，使各种唯心论、非马克思主义和反马克思主义的东西没有可乘之机，在新的征途上迈出坚定的步伐，永远站在时代的前列。
2、加强对领导干部进行全心全意为人民服务的宗旨教育。坚持全心全意为人民服务，密切联系群众，始终是我们党保持工人阶级先锋队性质，增强凝聚力和战斗力的根本保证。全心全意为人民服务是思想道德建设的核心。我们党来自于人民、植根于人民、服务于人民，党员干部只有全心全意为人民服务，群众才会真心信任你、拥护你，把你当作主心骨和贴心人，这样才能提高党在人民群众中的威信。只有加强全心全意为人民服务的宗旨教育，广大党员干部才能牢固树立“人民选我执政，我应执政为民”的观念，才能把自己当作公仆，向人民群众倾注一腔公仆情怀，出实招、尽全力，切切实实帮助他们解决最需要解决的困难，维护好他们的切身利益。只有加强全心全意为人民服务的宗旨教育，才能防止公共权力、人民权力歪曲异化成为谋私利的工具，使广大党员干部真正做到不以权谋私、不与民争利，遵守党的组织纪律和群众纪律，时刻自检自律，保持自己的清正廉洁，培育自己良好的品德，做到以德服众、以德率众。
3、加强对领导干部进行艰苦奋斗的作风教育。艰苦奋斗是我党的优良传统，是无产阶级的革命本色，也是一种强大的精神力量。因而我们党一贯重视和加强艰苦奋斗的作风教育。在党的56年的伟大历程中，我们党凭借艰苦奋斗的精神，树立正气，凝聚人心，取得了一个又一个革命和建设的伟大胜利，开创了有中国特色社会主义的新局面。因此，邓小平同志指出，艰苦奋斗这个传统不能丢。但建国后，特别是改革开放以来，一些党员干部在享乐主义驱使下，抵挡不住金钱、美色的诱惑，丢掉了艰苦奋斗的本色，贪污腐化，急功近利，甚至走上了犯罪的道路。成克杰、胡长清、慕绥新、马向东等一些曾身为领导干部的人就是从追求金钱、享乐开始堕落为腐败分子的。可见，艰苦奋斗是清正廉洁的本原，而享乐主义是滋生腐败的诱因。只有加强艰苦奋斗的作风教育，才能使党员干部奠定廉政观，振奋起共产党人和中华民族的浩然正气，去压倒各种奢侈腐败的歪风邪气；才能使党员干部在思想上筑起坚固的防线，拒腐防变。
强化廉政建设“三个机制”推进高校保卫工作
保卫处 魏勇
【摘要】高校保卫部门在构建和谐校园的进程中，要强化教育机制、监督机制和落实机制，促进党风廉政建设、保障各项工作有效开展。
【关键词】党风廉政建设；三个机制；高校；保卫
高校党风廉政建设作为党的建设的重要组成部分，在构建和谐校园的进程中起着非常重要的作用，是和谐校园建设的重要途径和保障。同时，高校作为社会的重要组成部分，其安全及稳定对于构建和谐社会也有着很大的影响。没有高校校园的和谐稳定，就不会有整个社会的和谐稳定。党风廉政建设是高校适应形势发展要求，创建和谐、有序的校园环境的基础工程。南京林业大学保卫部（处）始终把党风廉政建设作为加强队伍管理、创建和谐校园的重要内容。结合工作实际，强化“三个机制”，在校园管理、安全防范、群防群治、法治安全教育、维护学校稳定等方面充分发挥其重要作用。
一、强化教育机制，筑牢思想防线
近年来，随着我国高等教育的快速发展，我校的办学规模也在不断扩大，由于受校内外形势不断发展变化的影响，许多教师和学生的思想都呈现一种多元化的趋势[1]。因此，学校保卫部门也要适应发展的需要，将加强学习廉政理论作为廉政建设的重要内容，及时掌握廉政政策与形势。在工作中，我们充分利用政治学习、组织生活等时间，组织全体干部、职工强化学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》及其他一些国家和学校党风廉政建设的法律法规，一是宗旨教育。用党全心全意为人民服务的宗旨教育本单位工作人员，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观，引导党员干部把党和人民赋予的权利用在关心事业发展，替师生着想和为师生办事上，而不是用在以权谋私、贪图享受上。二是警示教育。及时组织党员干部对中央、省、市通过报纸、电视或电教片公布的有关安全案例进行集中学习，之后进行深入剖析，总结教训，达到引以为戒的效果。三是学习廉政典型教育。按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，加强干部队伍的思想建设、作风建设，增强政治意识、大局意识和责任意识。
通过教育学习、自我检查，反思在党风党纪方面的问题和今后努力方向，使大学对廉政建设有了更加深刻的认识，深刻体会到廉洁从政、以师生为本的重要性。不断提高自己的政治觉悟，增强拒腐防变和抵御风险能力，做到立党为公、执政为民。树立正确的世界观、人生观、用党风廉政思想武装自己，不断强化自身的法纪观念，把自己在党风廉政建设中应承担的具体责任落到实处。把讲学习、讲政治、讲正气作为自己的行为准则，筑牢思想防线，严守从政准则，不断提高保卫部门党员干部防腐免疫力。
二、强化监督机制，对立窗口形象
高校保卫部门作为学校的窗口单位，在构建和和谐校园的进程中起着非常重要的作用[2]。在强化廉政教育理论学习的同时，我们本着“关口前移，预防为主”的工作思路，以制度建设为手段，不断强化监督机制，转变工作作风，加强科室管理，在全校树立了保卫部门良好的形象。
1．完善部分规章制度，加强科室管理
几年来，我们根据形势发展的实际需要，按照工作规范、业务精良、廉洁奉公等要求，制定并逐步完善了部分规章制度，现已形成了一种全方位、多层次的监督的机制，确保了监督的有效性。在这种有效监督机制的作用下，我们各科室的全体人员都严格要求，在办理各项业务工作中，认真按照学习规定的工作时效，及时、公正、廉洁地为全校师生服务。明确党风廉政建设责任中所必须履行的职责，实行党风廉政建设的目标管理，确保我处各项工作正常进行。坚持党员民主生活会和党组织生活会制度，严格按照组织程序办事。加强业务学习，不断提高业务水平，做到文明值勤，礼貌纠章，依法办事，不徇私情。加强出租车进校和乱停校门前管理，采取凭证出入措施。坚持定期和不定安全检查校区的消防器材，做好日常的更新和保养工作，及时整治各种火灾隐患。通过组织学生参与各项消防演习、示范活动，使他们掌握基本防火知识和灭火技能。通过加强对校卫队的日常管理，培养了队员严谨的作风和良好组织纪律性。在户籍管理中坚持按政策办事，热情接待，耐心解释，不以权谋私。
到目前为止，全处工作人员都能够严格遵守党和国家关于廉洁从政和廉洁自律的有关规定，廉洁奉公，忠于职守，作风正派，清正廉洁，能够发扬和保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。严格遵守国家和学校有交财务管理的规章制度，合理、透明地使用好资金和经费，并自觉接受纪委、检察、审计、财务部门的监督检查。没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为和“吃、卡、拿、要”的现象，在全校师生中树立了保卫部门良好的窗口形象。
2、转变工作作风，科学、民主决策
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命和国家的前途命运。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。就高校保卫工作而言，作风决定着形象，甚至决定着构建和谐校园工作的成败。在工作中，我们始终坚持科学决策、民主决策。凡属学校安全保卫工作中的重大事项，都坚持实地调查研究、认真分析判断、广泛征求意见、最后形成决议的程序，力求做到科学决策、民主决策。工作中既分工明确，又团结协作，既坚持原则，又顾全大局，敢于开展批评与自我批评，干部能虚心听取其他同志的批评与建议，起到了一定的表率作用。保卫处内部各科室之间，干部同志之间十分团结，特别是遇有重大活动，各科室既分工明确，又充分协调合作，做到资源共享、人力共分，信息共用，责任共担。在奖金福利等方面，干部职工一视同仁，不搞特殊化。在用车、接待、通讯费等方面能严格执行政策，不违反有关规定。
三、强化落实机制，推进工作有效开展
再好的制度如果没有很好地落实到实处就等于是零。我们在落实党风廉政建设目标管理的工作中，不是停留在“纸上谈兵”，而是下功夫、花气力、扎扎实实地抓好实施，并结合工作实际，确保目标管理规定的各项任务落到实处。通过责任分解，使本部门每个领导干部指标、任务明确，责任明晰，全面推动党风廉政建设工作。我们部门所有的经济活动，都按照学校有关规定。各项开支均纳入学校财务管理。对于招待社会治安综合治理、消防支队等部门检查人员、公安机关办案人员的原则上能不留吃饭的则不留，能不陪的就不陪，能少陪的不多陪。多年来，我们始终保持务实为民、公道正派的作风，密切联系群众作风，正确行使手中权力，依法依规办事。自觉抵制不正之风，在工作、生活、作风等细节问题上严格要求自己，注意自身的形象。严格执行四大纪律八项要求，从严律己，以身作则，廉洁自律。自学遵守中央、省、市关于领导干部廉洁从政的有关规定和本单位管理制度及相关规定。全处同志本着一盘棋的思想，牢固树立大局意识，遇事不推委，树立了良好的作风，有力推动了保卫处工作的有效开展。
实践证明，通过强化“三个机制”，使我们在党风廉政建设工作中取得了较好的效果，维护了校园的稳定。在以后的工作中，我们将继续强化这“三个机制”，认真履行职责，为构建和谐南林作出贡献。
参考文献
[1]张春生、支力、浅析“以人为本”的高校安全保卫工作 [J]河北软件职业技术学院学报，2006，(8)2:78-80.
[2]李强、张坚等，加强高等学校党风廉政建设为构建和谐校园提供有力保证[J] 福建医科大学学报（社会科学版）.2007.(8)3:1-3.
让廉洁廉政的旗帜在我们的心中永远飘扬
工会 李忠
为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《具体意见》进一步加强廉政文化建设，充分发挥省级廉政文化示范点的引导作用，开展“廉洁廉政在岗位”征文活动，应该说这是一项很有意义的活动。
各位领导、同志们，综观今日中华大地，廉政文化的春风吹到了社会的各个层面。随着廉政文化“进机关，进社区，进学校，进企业，进家庭，进农村”活动的开展，营造了家家讲廉政，人人讲廉政，全社会都在讲廉政的良好氛围。真是：神州正气旺，四海涌廉潮。作为过去曾经从事过纪检监察工作多年的教育工作者，在此，我谨以自己的所见所闻，切身体会，结合岗位实际，围绕“廉洁廉政在岗位”这一主题，谈点认识、体会和收获，如有不当，敬请批评指正。
一、充分认识 “廉洁廉政在岗位”的重大意义，争做廉洁廉政的模范。
廉洁廉政不是四个简单的方块汉字，更不是一个简单的词组，它是我们党员干部做人、做事、做官的准则，是我们党永葆革命青春的灵魂，是我们党长期执政的基石。廉洁，作为传统文化的精髓，在文化长河中闪烁出耀眼的光辉。廉洁是一种美，是一种心灵的美，是一种信念的美，是一种追求的美。从建设先进文化，构建和谐校园的高度，充分认识开展 “廉洁廉政在岗”的重要意义，将有助于打造服务型机关，通过廉洁廉政这一活动，增强党员干部的修养，规范党员干部的行为，增强廉洁奉公的意识，使党员领导干部更好地履行“管理、保障、服务”职能，通过营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围，实现对人的思想、理念、精神的再塑造，充分发挥党员干部和广大教职工的创造精神，激发党员干部和广大教职工的潜能。使廉洁廉政在岗成为广大党员干部和教职工的自觉认同和实践。工作中，我们要创新载体、营造廉洁廉政在岗的氛围，唱响廉政文化建设的主旋律。广泛宣传以廉政文化为核心的价值理论、精神内涵和道德准则。强化教育，夯实廉政文化的基础。结合学习型组织建设，扎实开展学习贯彻党章和“八荣八耻”的教育活动，认真学习，深刻领会和贯彻落实《中共中央纪委关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，励志明廉；组织党员干部学习考察，先进导廉；积极组织廉政歌曲大家唱活动，全员唱廉，开展读书培训活动，读书思廉等警示醒廉活动。要在工作中培养廉洁自律，爱岗敬业的精神，培养自重自律的廉洁意识，锻造风清气正的道德品格。使廉洁教育活动进校园、进课堂、进头脑，不断树立正确的世界观、人生观和价值观，要始终保持清正廉洁的高尚情操，认真践行社会主义荣辱观，夯实反腐倡廉的思想基础，坚持正确的道德追求，视名利淡如水，看事业重如山，忠实践行党的宗旨，切实做到：“为民、务实、清廉”，做到勤廉双优。廉政文化建设是一个系统工程，在今后的工作中，我们要丰富活动的内涵，创新活动的载体，提升活动的层次，不断增强活动的实效性和影响力，使廉政文化持久深入地发挥作用。
二、用心诠释廉洁廉政的真谛，把党旗染得更红。
在座的都知道，从我们江苏淮安走出一位伟人，他没有子女、没有遗产、没有墓碑，甚至也没有留下一点儿骨灰。他走了，十里长街挤满了为他送行的人；他走了，联合国为他降半旗致哀。一个什么也没有留下的人，一个走得如此干净彻底的人，却被公认为“全党楷模”，世界各国政要一致赞誉他为“东方和西方最美好和最优秀的品格的化身。”他对待群众都永远热情似火，温暖如春。是的，提起周恩来这个名字，面对着这位人民公仆的永恒典范，作为他的人民，无不感到骄傲、激动和自豪！
此时此刻，我不由想起了当代领导干部的楷模孔繁森，一尘不染，两袖清风，视名利安危淡如狮泉河水；河南登封的公安局长任长霞，面对黑恶势力拍案而起，面对平民百姓柔情似水，在自己工作岗位上护佑着人民的安康，用生命和热血浇铸着金色的盾牌；泰州市人民政府副秘书长、信访局长张云泉，从事信访工作20多年，真心诚意为民解难，尽心竭力为党分忧，在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩。华西村原党委书记吴仁宝43年完成了90年的工作量，在他的领导下，使今天的华西村成为天下第一村。在华西村基本实现了“基本生活包，老残有依靠，就业促勤劳，小康步步高。”真正是人心所向，社会和谐，文明富裕。他们勤廉并重，立党为公，谱写着一曲曲新时代共产党人的华美乐章，他们都是廉洁廉政在岗的典范，他们都是我们学习的榜样。我们每位共产党员都应该像他们那样做率先发展的带头人，做服务群众的带头人，永葆共产党员的先进本色，上无愧于党，下无愧于民！
在当代，清正廉洁既是继承和发扬党的优良传统的体现，更是新时期党员领导干部应有的品质。身正为师，德高为范，只有良好的师德才能浇灌廉洁之花，作为一名教育工作者才能三尺讲台写春秋，两袖清风育新人。翻开中华民族五千年厚重的文明史，廉洁的故事俯拾皆是：从儒家礼学的“夜不闭户，路不拾遗”到共产党人的刚正不阿、一尘不染；从包公的清正廉明到周总理的浩然正气，无一不说明了“莲因洁而尊，人因廉而正”的道理。然而在今天，我们有些党员干部守不住心灵的宁静，导致金钱至上、物欲横流、骄奢淫逸、精神空虚。因为一个“贪”字，折断了家庭团圆这根弦，失去了人民爱戴这份福，毁掉了事业前程这条道，更败坏了人格尊严这个义！廉洁是中华民族宝贵的精神财富，是千古相传的美好品质。只有种下廉洁的种子，才能收获纯洁美好的丰硕果实。唯有把牢思想信念的方向盘，才能面对风浪不动摇。恪守本职岗位，坚守精神家园是我们党员干部永恒的信仰。要站好自己的岗，用好人民的权。我们每位党员干部只有真正做到廉洁廉政在岗，才能巩固共产党员先进性教育的成果，才能塑造共产党员和领导干部在人民群众心目中的形象，才能使廉洁廉政在岗的旗帜在心中永远飘扬，才能把党旗染得更红，才能使党的肌体更健康。
三、重视廉政文化建设，让廉洁廉政在岗浸透我们的心灵。
腐败是一种耻辱，它需要我们时刻铭记；腐败是一种挑战，它需要我们勇敢面对；腐败是一种现象，它更需要我们努力去改变。它需要一种无比强大的力量才能征服，这种力量就是廉洁。学校党委、纪委十分重视党风廉政建设和反腐败教育工作，也十分重视领导干部廉洁廉政在岗工作。
去年，是我校加大党风廉政建设和反腐败教育工作力度最大的一年。去年5月26日学校举行了“反腐倡廉形势报告会”。邀请了省纪委副书记周继业同志为我校科以上干部作报告；7月6日组织科以上干部参观省反腐倡廉成果展览；7月10日组织处级以上干部前往南京监狱进行警示教育；9月20日举办以清政廉洁为主要内容和题材的书画展；9月25日举办了校园廉政文化建设论坛；9月25日晚，由校纪委、党委宣传部、工会、团委、离退休工作处党委联合举办了《永葆清廉旗更红》文艺晚会。通过一系列形式多样、主题鲜明、内容生动的廉政文化活动，充分发挥廉政文化的说服力、吸引力、感染力和亲和力，使廉政文化建设家喻户晓，深入人心。进一步激励广大党员干部立党为公、执政为民，警示各级领导干部清正廉洁、保持本色，让廉洁廉政在岗浸透我们的党员、领导干部心灵。
廉政文化对人们的影响是巨大的，它在潜移默化中让你受到教育，受到感染，受到启发。一篇廉政劝戒文章，一部廉政影片，一幅廉政漫画，一句廉政格言，一场廉政报告，一台廉政晚会，一首廉政诗歌，都会把廉政意识悄悄渗入我们的心灵深处。所以，我们要不断提高对廉政文化建设的认识，各级领导要引起对廉政文化建设工作的重视。
廉政文化是综合性的文化类型，内容上主要表现为两个层面：一是道德方面，包括人们对廉政的认知，廉政的思想素质和价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从政的规章制度，行为习惯、生活方式等。反腐败不单是一场政治斗争，也是一场文化较量。我国反腐败的艰难之处，正是缺少一种反腐倡廉的文化氛围。廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，是源头上预防腐败体系的重要内容。廉政文化建设搞好了，能够使反腐倡廉教育更加具有活力，使制度建设更加有效，使对领导干部的监督更加有力，不断推进惩治和预防腐败体系建设。在当代，廉洁廉政是继承和发扬党的优良传统的体现，更是新时期党员领导干部应有的品质。古人曾经说过：“公生明，廉生威”。工作的实践，使我们深知“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”的道理，处处以身作则，率先垂范，身体力行，影响和带动群众，把全部的心事倾注在自己的工作岗位上，以自己的实际行动赢得群众的尊重。我们要以坚定的决心、有力的措施、扎实的工作，不断推进廉政文化建设深入开展，不断提高各级领导干部廉洁廉政在岗的自觉性和实效性。
让廉字生根，令贪字绝迹。工作中，要使我们每位党员干部懂得“做人德为先，待人诚为先，干事勤为先”，顶不住眼前的诱惑，便失掉了未来的幸福，让这些平凡的真理，深深印入我们的脑海。人之有品，犹为山之有峰，看上去才有气势。我们党员领导干部要始终把无私与无畏作为反省自己思想品质的试金石，不能有丝毫的懈怠与倾斜，珍惜工作岗位，珍惜政治生命，珍惜集体荣誉，珍惜个人成长史和家庭幸福感。时刻紧绷着廉洁自律这根弦。
最后，我想引用徐州市政府原副秘书长张华，在审查期间痛彻骨髓的忏悔，来警示我们，结束我的发言。
窗外秋高气爽，艳阳高照。室内沉闷窒息，孤独难耐。人生的路啊，为什么这样坎坷！平步青云与坠落深渊，只有一念之差。天壤之别，尽在一瞬间。
一百元小惠，一千元馈赠，一万元回报，失足陷阱；一百个晚会，一千首舞曲，一万句赞歌乐极生悲；一百次告诫，一千句叮咛，一万声警钟麻木不仁；一百次努力，一千次拼搏，一万次奋斗毁于一旦；一百声哀叹，一千个懊恼，一万次哭泣悲伤无奈；一百个“不该”，一千个“如果”，一万个后悔晚矣。我盼望高山，哪怕是世界之巅，让我歇斯底里地大吼一声：“我错了！”我渴望大海，哪怕是浩瀚无垠，让我去义无反顾地拥抱她，获得永恒的自由。忏悔书中，张华后悔自己不该利令智昏、财迷心窍，后悔自己不该放纵欲望的闸门，后悔自己不该滥用党和人民赋予的权力，最后身陷囹圄，身败名裂。张华用自己从天堂到地狱的经历，告诉了我们一个简单而许多人又为之付出惨痛教训的道理。人生难有回头路！
人生难有回头路，它警示我们的干部，那威力无比的权力是一把闪着寒光的双刃剑。它可以使人书写出光辉的篇章，也可以把人钉在历史的耻辱柱上。人生难有回头路，它教育我们的干部，要树立自觉接受监督的意识。腐败和权力相生相伴，权力有天生的腐蚀性。如果不受监督，就易产生腐败。作为领导干部，在运用权力时，一定要有如履薄冰、如临深渊之感，自觉做到警钟长鸣，牢记宗旨，廉洁廉政，永葆共产党人的本色。我们真诚地企盼，在校第十四次党代会精神鼓舞下，让“廉洁廉政”鲜明地写在南林干部队伍的旗帜上，让廉洁的阳光照耀南林校园。
我们党从一个仅有53名党员艰难起步的“星星之火”，到今天拥有7800多万党员、对历史与未来有着清醒认识和正确判断的世界第一大党，是何其艰难、何其珍贵、何其光荣、何其伟大！面对复杂变幻的国际环境，我们党面对执政的考验、改革开放的考验和社会主义市场经济的考验，我们要有强烈的忧患意识，勇敢地肩负起时代赋予的历史责任。我们坚信，以实现中华民族伟大复兴为己任的中国共产党人，一定会更加紧密地团结起来，反腐倡廉，永葆先进。让廉洁廉政的旗帜在我们心中永远飘扬。让鲜红的党旗永远飘扬在中华大地上。
廉洁廉政在岗位
财务处 陈焕娣
教育部周济部长在直属高校党风廉政建设会议上指出，改革开放以来，特别是近年来，我国高等教育实现了历史性的跨越式发展，发展态势鼓舞人心。形势越是大好，事业越是发展快速，越要高度重视党风廉政建设。这些年高校党风廉政建设形势是好的，有力支撑了高等教育事业持续快速健康发展。各地、各高校党委和行政要深刻认识到，加强高校党风廉政建设是实现持续发展和维护政治稳定的迫切需要，是从严治教、提高学校管理水平的迫切需要，是抓好高校领导班子和干部队伍作风建设的迫切需要，是办好让人民满意的高等教育的迫切需要。
周济部长要求，要探索建立有高校特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。从严治党、从严治教，必须动真格的。当前要以强有力手段、严厉查处的高压态势，坚决把高校当前经济案件和乱收费案件发生发展的势头遏制住。各地、各高校党委要把建立健全惩防腐败体系作为当前和今后一个时期重要的工作目标。
高等学校财务管理的主要任务是：依法多渠道筹集事业资金；合理编制学校预算，并对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范校内经济秩序；如实反映学校财务状况；对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。按照财务处廉政责任第一责任人的要求，作为学校财务处的一名管理人员，在加强党风廉政廉洁方面，应做好以下几方面工作。
1. 提高思想认识，强化理论学习，加强自我监督
财务处是一个兼具服务、管理、监督与核算的职能部门。年运作资金几亿元，面对3000多教职工和20000多学生，为他们提供服务，同时为教学、科研提供专业的财务管理。因此，作为学校财务处的一名管理人员必须具有高度的责任心和使命感。要在反腐败斗争中廉洁自律，立于不败之地，必须以“三个代表”重要思想为指导，加强自身的思想建设，加强党性修养，提高自身的理论修养和思想水平。
加强理论学习非常重要，必须重视思想政治建设，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想；深刻领会和贯彻科学发展观的基本要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，运用马克思主义的立场、观点和方法，分析研究和解决学校财务工作中遇到的实际问题；牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，忠实地为全校师生员工服务；秉公办事，坚持原则，廉洁自律，严格贯彻、执行国家各项财经制度，认真贯彻落实党委决议、校长办公会议决议和校财经领导小组会议精神；认真执行财务处议事规则和工作纪律，坚持每周一次办公会议制度。认真组织干部职工学习党中央关于廉洁廉政建设的一系列文件，从思想上筑起一道钢铁长城，增强防范意识和拒腐防变能力。
自觉接受组织监督，以“三个代表”的要求，做到自重、自省、自警、自励、自律，清清白白做官，堂堂正正做人，始终保持高尚的人格追求和浩然正气，自觉实践“三个代表”的重要思想。首先做好自我管理和自我监督，不谋私利，公平公正，按规定进行个人收入申报，进一步增强财务工作的透明度，根据财务部门工作的特点，把廉政建设责任制的要求贯彻落实到每一个财会人员。进一步调整和健全廉政责任网络，在校财务处网页上分级授权公开财务工作的有关内容，接受群众监督。进一步树立“领导就是服务，权力就是责任，职位就是奉献”的观念，正确对待和使用手中权力，无私奉献、以身作则；提高廉洁自律意识。一切有违于财务制度的事都不能做，一切有违于财务制度的费用都不能支，认真履行职责范围内党风廉政建设责任。
要充分认识到党员干部是否廉洁，直接关系到党和政府的形象和威望。党员领导干部要起表率作用，要正确对待和运用人民赋予的权力，要始终保持与人民群众的密切联系，切实做到管好自己，管好身边的工作人员，保持清正廉洁，勤政为民。财务处是为学校广大教职工和学生服务的一个窗口，廉洁廉政在岗位是对每一个财务人员的要求。
2. 严格预算管理，加强科学预算，提高管理水平
随着高校经济体制改革的不断发展，预算管理已成为高校财务管理的重要组成部分，是学校事业发展的重要保证，是高校财务管理的核心内容。目前我省高校实际上存在两个预算，一个是学校向主管部门和财政部门上报的基层部门预算，另一个是学校内部预算。校内预算是对部门预算的深化和细化，纵向深化具体到院、系、部、处，分配财权，明确责任；横向细化收支项目，确定管理目标，控制收支。
必须树立以学校发展战略为预算的指导思想，把预算和学校事业发展规划结合起来，把预算编制执行和会计核算结合起来，学校事业的良好发展在财务运行上体现的是量入为出，收支平衡，学校的一切活动必须严格受到预算管理的约束，增强刚性。
加强预算管理，必须维护预算的严肃性和重要性，首先，预算要全面落实有关政策。省教育厅、财政厅、审计厅印发了《关于进一步加强高校财务管理工作的意见》，要求各高校要按照有关规定，严格执行支出预算，学费收入的支出比例为：教学经费不低于25％、教职工超工作量酬金25%、学生奖学金3%—5%、学生勤工助学基金10％、补充学校办学经费(包括归还学校基本建设贷款）35％以上等。在落实政策上要不折不扣，足额安排上述各种经费。其次，预算要统筹兼顾，保证重点。预算必须与学校的发展规划结合起来，与学校中心工作结合起来，与学校办学理念联系起来。第三，预算要严格审批，严格执行。既然预算规定着学校的活动方向，影响着学校的发展，预算就必须是法定的、是权威的。
只有严格预算管理，避免人为因素的影响，才能真正发挥预算对经济活动指挥棒作用。才能真正把廉洁廉政建设工作落到实处。
3.加强制度建设，规范经济秩序，强化内部控制
高等学校实行的是“统一领导、集中管理”的财务管理体制。高校财务工作实行校长负责制。在校长领导下，统一领导学校的各项财务工作。学校根据国家有关方针、政策和财经法规、制度, 结合学校的实际情况, 拟定校内财经制度和实施细则, 规范学校的财务行为, 使学校的财经活动有法可依。
经济越发展，财务越重要。财务部门在财务管理中要充分发挥职能作用，建立健全财务各项管理规章制度，同时加强内控制度建设，规范校内经济秩序，使财务管理做到有法可依，有章可循，以制度管事、管人，依法理财。要严格按照章程行事，严格遵守党的纪律，做遵纪守法的模范，自觉接受党内外群众的监督。还应建立健全内部约束监督机制，完善政务公开制度，按照责、权、利相结合的原则，强化责任，限制权力滥用，防止违法行为的发生。
同时针对财务管理薄弱环节，堵塞财务管理漏洞，加强防范。积极开展党风廉政教育、健全责任制网络、重视制度建设、从源头上预防和解决腐败问题、注重行风建设。
深化体制改革和制度创新，推进治本抓源头工作。以制度建设为重点，继续深化行政审批制度、财政管理制度、内部控制制度等方面的改革。严格执行规章制度，不断提高反腐倡廉的制度化水平。
4.重视队伍建设，提高管理水平
高校财务管理工作是一项基础性工作，同时又是一项专业性很强的工作。需要有完善的制度约束、完善的监控机制、更需要配备优秀的专业管理人员，随着高校多种渠道筹集经费数量和种类的变化，会计核算对象日趋复杂，要求财务管理更有效率、会计核算更细化，财务管理人员的职能应由“记账、算账”的“核算会计”向“事前预测、事中监督、事后分析”的“管理与经营型会计”转变。重点是实现理财专家化。
建立一支由若干精通会计、金融、财政、税务、法律、教育的专家型人才为骨干，知识结构、学历结构、职称结构比较合理的人才队伍。把学校的财理得更好，管得更细、管得更严，其加强管理的效益会更加明显。
在人员的使用上，要善于发现人才、注意培养年轻的同志，用人所长，避其所短；结合业务工作的特点，有针对性地做好本部门职工的思想政治工作。
在工作中要加强岗位监督、加强学习教育，努力提高财务管理人员的业务素质，在学习中促进工作效率和服务水平，具有良好的职业操守和职业素养。使财务管理逐步规范、财务队伍逐步专业化，工作实现核算电算化、管理信息化，从核算型财务向管理型财务发展提高。
5、努力提高资金使用效益和办学效益
高等教育的发展已由规模扩张转为内涵建设为主。现阶段高校管理工作中，提倡勤俭办学，讲成本重效益，努力建设节约型校园，这为高校财务管理创造了良好的环境。学校财务管理必须按照建立节约型社会和“两个务必”的要求，严肃财经纪律，加大监管力度，厉行节约，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费，真正把钱用在刀刃上，切实提高资金使用的规范性、安全性和有效性。
我国高校普遍仍存在经费紧张的状况。很多高校在保证人员经费支出的前提下，可用于公用经费及事业发展的部分已经不多，但尽管如此，资金使用仍存在不注重经济效益，不精打细算，乱花钱的现象。在办公经费管理上，一方面表现为公用经费严重不足，另一方面是跑、冒、滴、漏浪费现象严重，长明灯、长流水现象比比皆是；在设备采购中把关不严，急需的设备无钱采购，不急需的设备采购不合理，或者价格过高，或者质量不好甚至功能过剩，造成浪费；维修工程缺乏论证与合理规划，挖了又填，填了又挖等等，造成有限资源的极大浪费。
加强财务管理，加强资金使用效益的监管与绩效评价体系的建立，在资金的分配环节上，实行部门预算和综合预算，部门预算单位要提交项目可行性报告，坚持“大事优先，绩效优先”的原则，严格审核预算。在财政资金流转环节上，大力推行国库集中支付和政府采购制度，加强监督检查，保证资金的完整。在资金的使用上，实行绩效评价制度，并将评估结果作为下一年度预算安排的重要依据，管好和用好经费。同时，开展财务分析,做到理财有据，努力提高经费使用效益;把学校日常组织收入和控制支出的管理和实现学校管理目标相结合，合理配置资源、提高资源的使用效率，对学校的事业发展起着直接的、重大的作用。
6.加强审计监督
审计监督是为学校的发展筑起规避风险的堤坝。财务处首先应积极主动配合纪检审计对财务部门的审计监督，同时，加强与审计部门的合作，通过审计监督，依法对各单位、各部门的财政财务收支及其有关的经济活动的真实性、合法性、效益性进行审查，评价经济责任，以维护财经法纪，改善经营管理，努力提高办学效益。
资源不足和资源不同程度的浪费是高校管理始终同时面对的两大课题。因此要十分重视发挥审计、监察的作用。财务管理和审计监督两者的关系具有①两者同时共存则是管理现代化发展的必然性；②两者同时共存则是终极目标的一致性；③两者同时共存则是职能的各自独立性；④两者同时共存则是他们之间的互促性；⑤两者同时共存信息资源的共享与监控性。
财务会计与内部审计的终极目标都是为了保证会计信息的真实、完整，提高经营管理、财务管理水平和经济效益；财务会计和内部审计之间具有互动、互促作用，从而促进终极目标的实现；财务会计与内部审计监督的信息化势在必行，必须实行信息资源共享，同时要建立严格的监控机制。
加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，促进社会主义和谐社会建设。要以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，紧紧围绕加强和改善宏观调控等政策措施，加强监督检查，促进各项任务的落实。认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。大力发扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义。大力提倡勤俭节约的风气，始终保持艰苦奋斗的政治本色。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。切实加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，促进各级领导班子和领导干部提高领导社会主义和谐社会建设的本领。
廉洁自律是我们党一贯倡导的优良传统和作风，是党员干部必须具备的优良品格，也是我们党强化自身建设，克服消极因素的重要举措。每一位领导干部，都要从自己做起，坚持清正廉洁，一身正气，廉洁廉政在岗位，经得起改革开放和执政的考验。我们要旗帜鲜明地反对腐败，进一步增强党的凝聚力、感召力和号召力，树立党和政府的崇高威望。以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，在党风廉政建设中，在廉洁自律方面起表率作用，认真负责，扎扎实实地做好本职工作，为党的十七大胜利召开营造良好的政治氛围。
发扬艰苦奋斗传统 扎实推进廉政建设
后勤管理处党总支 石德兴
近年来，学校的各项事业获得了长足的发展，特别是“十五”时期的办学规模和办学实力跃上了新的台阶，为学校的长远发展打下了扎实的基础，这些成绩的取得，是在学校党委和行政的正确领导下取得的，也是全校师生员工团结奋斗的结果。后勤管理处作为学校的一个职能部门，承担着全校的后勤服务和保障工作，不论是日常的管理工作还是应急的抢修抢险工作，全体后勤员工在总支和支部的带领下，团结一致，努力工作，根据学校的实际情况因地制宜地开展工作，出色地完成了学校的各项后勤保障任务。在日常工作中本着勤俭持家、节约至上的思想，发扬艰苦奋斗的传统，努力提高服务水平，强化政治学习的效果，扎实推进党风廉政建设，为学校的发展作出了应有的贡献。
一、不断加强政治学习，树立坚定的理想信念
正如江泽民同志所指出的那样：“树立正确的世界观、人生观，无论过去、现在和将来，对于每一个党员和干部来说，都是首要的问题。”后勤管理处党总支在学校党委和校纪委的正确领导下，认真加强党员特别是党员领导干部的政治学习，组织全体党员积极参加校党委、校纪委、处总支和支部的各类学习活动，认真过好组织生活，使全体党员系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，明确自己作为一名中国共产党员党员的历史使命，对于党员特别是党员领导干部来说，树立坚定的共产主义理想和信念，就是我们的立身之本，否则就会犯方向的错误，总支每个学期都要根据学校党委和校纪委的工作安排，制订处总支的学习计划，仔细安排，认真落实，并要求每个支部及时贯彻学习和落实，期末和年底都要进行总支和支部的工作总结，发扬成绩，查找不足，每次学习活动都认真做好考勤和记录工作，努力营造良好的政治学习氛围，总支及支部通过各种形式的学习和活动，开展理想信念教育，扎实推进党风廉政建设，来帮助和引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观，用马克思主义的立场、观点和方法去解决问题。近年来，后勤管理处党总支每一个学期通过组织学习、外出参观和考察等形式来加强对党员的政治学习，创新学习方式，注重学习效果，取得了理论学习的良好效果，通过重新学习党章等方式，来坚定党员的理想和信念，不断提高党员的理论修养。
二、切实牢记党的宗旨，发扬艰苦奋斗传统
后勤管理处的工作就是为全校师生提供后勤保障服务，可以说后勤的每一项工作，都和每一个师生员工有关，大到校园环境的建设和美化，小到教职工家中水笼头的修理，后勤员工的一言一行，既影响着校园生活的正常运转，也对师生员工产生潜移默化的作用，因此我们在工作中牢记党的宗旨，树立为全校师生员工服务的思想，积极为和谐校园的建设作出我们的贡献，努力提升学校后勤工作的服务水平，想学校之所想，急师生员工之所急，平时对待教职工的要求，在力所能及的范围里尽快予以帮助解决。后勤管理处党总支下属的后勤党支部和校医院党支部在平时严格要求全体党员，认真学习中央和学校党委的文件和会议精神，从做好后勤工作的实际出发，创造性地开展好学校后勤工作，总支及支部全体党员时刻牢记自己的共产党员身份，对待工作认真负责，努力践行“三个代表”的重要思想，切实牢记党的宗旨，踏踏实实地做好学校的后勤工作，为师生员工提供优质的后勤服务，不断提升服务水平，促进学校的后勤管理水平不断上台阶。同时我们在开展工作的过程中，发扬艰苦奋斗、勤俭持家的思想，为学校用好、管理好每一分钱，后勤管理处每年为学校支出的经费多达上千万元，牵涉的面也非常多，如果我们在每一项工作中能够精打细算，厉行节约，降低开支，那每年为学校节省的经费将是相当可观的。我处水电管理科去年暑假在校园里开展的自来水查漏堵漏工作，取得了明显的经济效益，全年为学校节省水费支出数十万元。为做好水电指标化改革工作，以院部处为单位安装了电表，淘汰了大量不符合要求的水龙头，在教五楼安装了节电器，节约效果显著。在这些工作开展的过程中，支部党员起到了良好的模范作用，党员带头奋战在工作的第一线，为全处员工树立了良好的榜样，体现出了共产党员的先锋模范作用。
三、积极抓好制度建设，努力履行工作规范
后勤管理处党总支一直把抓好总支的党风廉政建设工作当作总支的一项主要工作来抓，在学校党委和校纪委的直接领导下，每年初在制定总支年度工作计划时，明确有关要求，积极推进机关作风建设和党风廉政建设，根据学校党委和校纪委的工作安排，前年开展了保持共产党员先进性的教育活动，制定了后勤管理处党总支党风廉政建设责任领导干部廉洁自律工作的目标和措施，总支对科级以上领导干部对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任。按照“谁主管谁负责”的原则，落实到每位领导班子成员和各有关责任人，明确工作标准和责任要求，切实采取有力措施，真正把党风廉政建设责任制落到实处。同时坚决贯彻落实《南京林业大学党风廉政建设责任制实施意见》、《南京林业大学党风廉政建设责任制实施意见的考核办法》及《南京林业大学纪检监察信访举报工作暂行规定》，进一步完善责任考核制度，切实做到将党风廉政建设责任制执行情况考核与干部年度考核同步开展。做好从源头上预防和整治腐败工作，后勤管理处代表学校行使对后勤服务总公司托管工作的管理和监督，通过甲乙双方的共同努力，使维修工作、水电管理、饮食服务、卫生绿化、幼儿教育等工作的管理制度进一步完善，各项工作得到规范管理和有效监督，每年底的考核测评得到了全校师生员工的认可。对维修和药品采购工作严格按招投标的各项顺序来进行，制定更加严格的工作程序和规章制度，增强招投标工作的透明度，有利于群众的监督。通过切实改进干部队伍的思想作风、工作作风和领导作风，加强思想教育，筑牢思想道德防线，努力营造反腐倡廉的良好氛围。并努力简化办事程序，树立为教职工服务的思想，不断提高工作效率和透明度，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的行业形象，去年开展了治理商业贿赂专项工作，从制定方案、思想发动、成立领导小组、组织学习和开展自查自纠等方面展开，达到了预期的目的。今年开展了“弘扬新风正气，建设廉洁江苏”的主题教育活动，通过开展这一次的主题教育活动，后勤管理处党总支通过抓好作风建设，增强领导干部的工作责任感和紧迫感，脚踏实地地做好学校的各项后勤工作，针对存在的问题提出相应的整改措施，并落实到相关责任人及相关科室，切实把作风建设和业务工作融合在一起，促进后勤总支党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，确保各项工作落到实处。
四、模范遵守党纪国法，扎实推进党风廉政建设
严格执行和遵守党的纪律，对于维护党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，保证实现党在现阶段的各项工作任务是十分重要的，作为一名党员特别是一名党员领导干部，必须在思想上牢牢筑起反腐防变的坚固堤坝，认清产生腐败的各种消极因素，自觉在思想上和行动上加以抵制，面对市场经济产生的一些负面影响，要严格执行党的纪律，不要心存侥幸，时刻保持清醒头脑，模范遵守党纪国法，不断增强自律意识，要求别人做到的，自己应该首先做到；要求别人不做的，自己绝对不做；思想上和党中央保持高度的一致，弘扬无产阶级的正气，保持艰苦奋斗的光荣传统。学校的后勤工作千头万绪，每一项工作的开展，都必须紧紧依靠全体员工的努力和全校师生员工的积极配合和支持，党员和党员领导干部必须要起好带头作用，以师生员工的满意度作为考量我们工作的尺度，努力开创学校后勤工作的新局面，推动学校后勤工作迈上新的台阶。在校党委和校纪委的领导下，扎实推进党风廉政建设，进一步加强对全体党员的思想道德建设和纪律教育，深化教育内容，改进教育方式，积极探索党风廉政建设的新路子，通过加强党纪国法的教育，树立“立党为公、执政为民”的理念，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，以开展党风廉政建设为契机，推动各项工作的规范开展，增强全体党员的廉洁自律意识，保持党组织的先进性和战斗力，为建设高水平研究教学型大学作出我们后勤人应有的贡献。
艰苦奋斗精神是我党的优良传统，开展党风廉政建设是改革开放新时期中国共产党带领中国人民进行社会主义现代化建设的需要，因此，作为党的基层组织，后勤管理处总支将一如既往带领总支全体党员和后勤员工发扬党的优良作风，为学校的发展尽心尽力，努力工作。
加强制度建设 完善管理体制 促进企业发展
产业处党总支 刘时龙
高等学校兴办校办产业是中国高等教育的特色，他使大学文化和商业文化在校园内有了碰撞的机会。校办企业他首先要服从服务学校工作的全局，因为他们的母体是学校；他还要积极参与商品经济活动，因为企业要追求利润；他还要遵循行业的规则，否则寸步难行。在这样多元的条件下，企业和企业法人如何做好廉政廉洁T作，是件值得研究和探讨的事情。我们认为，加强制度建设，完善管理体制，是做好廉政廉洁工作的好途径。只有这样做才能促进和保证企业健康有序的发展。
二00六年，学校为解决企业职工多年来无就业岗位的困难，将新建的香樟苑服务中心，交由森南贸易公司经营管理，彻底解决职工的就业问题，也为逐步提高职工待遇提供好的基本条件。在新的契机到来之际，公司因长期无经营盈利，经济基础薄弱，只考虑省钱，忽略了应执行的相关规定和制度建设和体制的完善工作，其管理模式仍延用老的办法。在企业重新起步刚四个月时间内，就产生了诸多不利于企业正常发展的因素，出现老企业管理办法己不能适应新经济时期企业管理要求的矛盾。特别是被分流八年的大部分职工回公司上岗就业后，由于管理体制不够完善，职责不清，对这部分职工的思想工作也未能跟上，造成企业与职工之间沟通不畅，职工抵触情绪较高，公司决策贯彻效率低下的现象，阻碍了企业的发展。
二00七年新学期开学之际，为改变企业已出现的问题和困境，根据校领导的指示，并在校纪委和审计处、产业处的指导下，公司将工作重点放到了完善管理体制和加强制度建设之中。结合本企业具体情况，将工作的开展分为三个步骤实施。
一、 成立基层工会组织。通过职工大会选举产生一名工会主席和二名工会委员。充分发挥工会组织既维护职工利益，又协助企业做好经营管理工作的作用，同时又起到企业与职工之间沟通的桥梁作用。工会组织既代表职工参与并监督企业的重大决策，又帮助企业做好职工思想工作和企业制度的有效执行工作。
二、 聘任分管经营和工程维修的副总经理一名，监察员一名。成立由总经理、副总经理、工会主席、办公室主任、财务总账会计组成的公司办公会议制，企业的所有重大决策由办公会议进行研究决定，并制定办公会议议事规则。
1、办公会成员由公司总经理张金榜、副总经理杨锐、工会主席朱蓓、办公室主任解倩、总账会计姜艳萍组成。
2、研究公司经营发展和经营战略的决定。
3、研究公司重大事项的决定。
4、 研究公司人事变动、工作岗位调整的决定和月工资、津贴发放的审核(监察员参加)。
5、研究公司重大财务收支的决定(监察员参加)。
6、研究对公司职T表彰与处罚的决定(监察员参加)。
7、决定职工劳动合同的解除与签订(监察员参加)。
8、公司制度条例的修改(监察员参加)。
9、对各部门报告重大事项的处理决议(部门经理、监察员参加)。
10、办公会议形成的任何有效决议，必须有办公会成员三人以上同意才能生效执行。
三、由工会、办公室、监察员，将原有企业管理制度根据现状进行调整补充，再经过部门负责人和每位职工提议修改，进一步将制度制定得更完善，更合理，每一位职工和管理人员严格遵守。
自五月份完成企业管理体制的改革后，四个月来，企业的状况发生了较大的变化。制度的完善，使各个岗位的工作职责明确，从总经理、部门经理到一般工作人员在工作上依照制度，形成相互监督的循环链，提高了监督作用的效力。企业办事的完全透明化，让每个职工能够了解企业决策的过程的可行性，并充分理解企业目前的优劣势情况，发挥其主人翁能动性，积极参与到企业的经营管理和发展中。
现在，企业职工人心稳定，全面经营管理．作逐步提升完善，工作效率逐渐
提高，经营机制已步入良性循环，为企业走出困境进一一步发展和提高经济效益铺垫了好的基础。
保持清醒头脑 加强制度建设 增强拒腐防变能力
图书馆直属党支部 常继锋
党的十六大强调：“发展才是硬道理”，中国共产党要承担起推动中国社会进步的历史责任，就必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务。在改革开放和经济建设发展过程中，高校也迎来了大发展时期，学校要发展，就要有经济投入，在基本建设、设备、图书、教材、学生用品、家具等物品的采购中，都涉及大量经济往来。
学校的各职能部门在学校的发展建设中或多或少都掌握着一定的财力、物力等资源，各部门主要负责人代表学校行使着对这些资源的支配和使用。在具体运做中，社会上一些单位、部门和经济实体的工作人员为了达到本单位、部门和个人的经济利益，挖空心思、搅尽脑汁通过贿赂等手段拉拢腐蚀手中掌握一定资源的干部、工作人员。
面对复杂的局面，如何作到廉洁廉政在岗位，是每个领导干部和工作人员面临的严峻考验。毛泽东同志曾经告诫全党同志：“房子是要经常打扫的，不打扫就会布满灰尘；脸是要经常洗的，不洗就会灰尘满面。”要真正做到廉洁廉政在岗位，每位领导干部首先要加强学习，保持清醒头脑，加强部门制度建设，以制度作保障，用制度来约束。
一、用理论武装头脑，增强拒腐防变能力
学好理论，就是要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装自己的头脑，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性。建设有中国特色的社会主义理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义，它为我们党认识世界和改造世界提供了新的强大思想武器。认真学习、全面掌握和正确运用特色理论，是领导干部讲政治的具体表现，是坚定贯彻执行党的基本路线的首要前提，是提高领导干部政治素质的根本任务。只有学好理论，用理论武装头脑，指导行动，并在改造客观世界的同时改造主观世界，确立正确的世界观、人生观、价值观，才能正确认识和解决前进道路上的各种新矛盾、新问题，更好地履行职责；才能不断增强党性观念，牢固树立共产主义理想，坚定地走有中国特色社会主义道路。要以“三个代表”的要求联系自己的工作、思想实际，认真地学习和掌握特色理论科学体系和精神实质，提高运用理论研究解决实际问题的能力。要通过学习，做到思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实。保持党的先进性，增强全面贯彻执行党的基本路线的自觉性。通过学习理论，牢固树立共产主义理想，坚定信念，坚定地走建设有中国特色的社会主义道路，坚决维护人民群众的利益；解放思想，实事求是，一切从实际出发，振奋精神，开拓进取；加强作风建设，带头遵纪守法，保持清正廉洁，增强拒腐防变能力；刻苦学习，敬业爱岗，不断提高思想政治素质和技术业务能力。
二、抓制度建设，构筑拒腐防变防线
抓重点，解决突出问题。认真分析、仔细查找工作中存在的突出问题，并有针对性地切实加以解决，增强活动开展的实效性。扎扎实实地搞好整改，把落脚点放在解决问题上。查找不能蜻蜓点水、应付差事；解决问题要雷厉风行，不能不痛不痒、拖而不决。要从党性的高度、世界观的深处找根源、论危害，勇敢地查找问题、剖析问题和解决问题，把开展活动的过程变成锤炼党性的过程，变成提高自己拒腐防变能力的过程。
图书馆的图书采购招标工作是社会上近年商业贿赂的热点问题，在图书采购过程中，出现了回扣等现象，为此我校图书馆也经受了有关单位涉嫌商业贿赂的调查取证。为规范操作，图书馆在校招投标领导小组的指导下，制订了图书资料采购招标投标管理办法，以此规范和完善图书资料采购招投标工作，加强采购的科学管理和廉政建设，加大集中采购的力度，提高资金使用效益，促进学校教学和科研的发展。
图书馆图书资料采购招标工作是在校招投标领导小组的领导下，通过由审计处负责人任组长，由图书馆、教务处、财务处、监察审计处、校工会等部门的相关人员组成的工作组进行，负责对图书馆图书资料采购招标、评标、定标、协调和监督工作。学校纪委、监察审计处对图书馆图书资料采购招投标工作进行监督，受理举报, 对违法违纪违规行为进行查纠。
参照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法及其有关规定》。招标方式分公开招标和邀请招标，由工作组根据具体招标项目确定。
图书馆严格执行国家和学校采购招投标的规定。参与招标工作的人员，必须严格遵守招标采购的纪律。凡有违反学校招标采购规定者，由学校给予行政和经济处罚直至追究法律责任。
通过几年的实践，取得了良好的社会效果和经济效益。
三、抵制诱惑，理性处理问题
作为管理干部特别是领导干部，每个人手中都掌管着一定的权力，要正确对待自己手中的权利，做到权为民所用，利为民所谋，正确对待手中的权利。，
作为中层干部、管理干部要坚持政治学习，不断提高思想觉悟做到自尊、自爱、自省，要树立正确的人生观，不要在待遇上与人攀比，要有一个平常的心态，做到知足者常乐。一旦发生了事情对学校不好，对个人和家庭也不好，一旦在党风廉政方面出了问题，个人前途也就完了。
由于分管的工作中有些会涉及到物资的采购、设备的更新，各种资源的利用等，社会上相关人员和单位为了自己的利益，就会寻找一切机会与你拉关系套近呼，想方设法要与你做成业务，这些人有时会抛出各种诱惑来进行引诱，如果我们的免疫力低下，就可能中了圈套，成为被捕获的对象。
在具体业务工作中，需要或能够进行招标的，坚决按招标程序办理，不能招标的在业务洽谈过程中应尽量避免个人单独接触，涉及到哪方面，就要请哪个部门的负责人参加。对物资采购、合同管理方面要进一步规范，制定相应的制度，让每一步、每一过程都能得到监督。理顺管理关系，制定管理程序，做到有章可循，照章办事，制度面前人人平等，特别是领导干部不能带头破坏规矩，不给违法现象有可乘之机。
四、完善岗位设置，任人为贤
由于历史原因，图书馆的岗位种类繁多，人员关系复杂，相互攀比严重，如何合理用人、科学用人、用好人，任人为贤，不任人为亲，充分发挥图书馆服务窗口的作用，是摆在每位领导面前的重要工作之一。
稳定是做好一切工作的基础，建立科学合理的岗位，是体现公平、公正的具体表现。长期以来，在一些岗位的设置上存在某些不合理现象，结果导致不同岗位、不同工种的相互攀比现象，为了解决这个问题，领导干部要深入基层，熟悉基层工作，了解工作现状，掌握工作性质，只有业务熟悉了，岗位清楚了，在此基础上，通过民主形式讨论研究具体的岗位设置，才会使得每个岗位设立在科学研究的基础上，实现“三定”，既定岗位、定职责、定工作任务和质量。
通过“三定”，实行竞聘上岗制，就会在一定程度上杜绝相互攀比现象。同时抓好业务培训，每月至少进行一次，使得不同岗位的人员都能熟悉图书馆的不同岗位的业务，做到一专多能。为轮岗打下良好的基础，使那些被认为比较好的岗位，大家都有机会轮到，被认为比较差的岗位，也能有所体验。不论是好岗位还是差岗位都不是一旦安排就决定终身，而是人人都有同等机会体验。
在人员聘任方面，一定要通过校人事处，并在人事处的指导下进行公开招聘，要聘任那些勤勤恳恳、兢兢业业的人员来图书馆工作，杜绝亲朋好友在自己手下工作，减少不必要的是是非非。既有利于廉政在岗位，又有利于工作的正常开展。
“正人必先正己，律己才能律人”。“欲影正者端其表，欲下廉者先其声”。一把手要敢于说“从我做起，向我看齐”，在任何时候稳得住心神，抗得住诱惑，经得起考验。如果不敢说向我看齐，就不要坐在领导岗位上。同时，身为领导干部，仅仅“独善其身”是不够的。管好自己是前提，管好班子和队伍是责任。凡是要求党员干部做到的，领导干部要带头做好；凡是不允许大家做的，领导干部首先不做。清廉是一种境界，自律是一种力量，具备这种境界和力量，领导班子才有凝聚力、战斗力，才能带领整个团队成就一番事业。要从我做起，从我严起，要坚持“勤政廉政，从我做起”。要进一步建立健全和完善各项制度，推进反腐倡廉工作标本兼治、党风廉政建设深入开展。
廉 政 制 度 析 论
经济管理学院党委 杨绍陇
廉政建设包涵廉政思想建设、廉政道德建设、廉政制度建设和廉政作风建设等多个方面，其中廉政制度建设在整个廉政建设实践中相对具体，比较具有可操作性。廉政建设的制度化既是廉政建设工作的基础，也是廉政建设工作追求的最高目标。因此，本文仅就廉政制度在廉政建设中的地位和作用、十六大以来我国廉政制度建设取得的成就以及我国廉政制度建设如何进一步改进和完善等作简要分析探讨。
一、制度在廉政建设中的地位和作用
1、制度的起源与功能
制度是一种社会博弈规则，是人们所创造的用以限制人们相互交往的行为框架（道格拉斯·诺思）。博弈规则分为两大类：正式规则（如宪法、产权制度和合同等）和非正式规则（如规范和习俗等）。
社会制度的形成一般通过两条途径：一是自发形成。即从民俗升格为民德，再从民德发展为制度；二是通过立法形成。
关于制度的起源，有人通过一个猴子拿香蕉的试验对其作过有意思的解释：把五只猴子关在一个笼子里，上头有一串香蕉。实验人员装了一个自动装置，一旦侦测到有猴子要去拿香蕉，马上就会有水喷向笼子，而这五只猴子都会一身湿。首先有只猴子想去拿香蕉，当然，结果就是每只猴子都淋湿了。之后每只猴子在几次的尝试后，发现莫不如此。于是猴子们达到一个共识：不要去拿香蕉，以避免被水喷到。此近似民俗：人们在共同生活中形成的自然化的趋同性行为，这种行为并不被人们所察觉，而是自然形成的，缺乏约束力。
后来实验人员把其中的一只猴子释放，换进去一只新猴子A。这只猴子A看到香蕉，马上想要去拿。结果，被其他四只猴子海K了一顿。因为其他四只猴子认为猴子A会害他们被水淋到，所以制止他去拿香蕉。A尝试了几次，虽被打的满头包，依然没有拿到香蕉。当然，这五只猴子就没有被水喷到。后来实验人员再把一只旧猴子释放，换上另外一只新猴子B。这猴子B看到香蕉，也是迫不及待要去拿。当然，一如刚才所发生的情形，其他四只猴子海K了B一顿。 特别的是，那只A猴子打的特别用力。B猴子试了几次总是被打的很惨，只好作罢。后来慢慢的一只一只的，所有的旧猴子都换成新猴子了，大家都不敢去动那香蕉。但是他们都不知道为什么，只知道去动香蕉会被猴扁。此已由民俗转化为民德：是被人们觉察到的趋同性行为，它不仅得到大众的公认，而且还成为个人的行为规范，具有较强的约束力。民德一经人们加以组织并使之系统化和条文化，便形成制度。
从该实验中可得出这样的结论：制度是维护公共利益的工具，其作用在于抑制人的投机行为。
2、廉政制度化是廉政建设的基础也是廉政建设追求的目标
古往今来，关于人性的论述，已是汗牛充栋。总的说来，人的本性既有善的一面，也有恶的一面。人的性善无疑对人类社会的作用是积极的，是社会所提倡的。而人的性恶对社会带来的影响却是消极的，往往是对公共利益的侵害。
廉政即是使官员做到不贪，公正严明。防止官员的不贪，一是靠其自身的思想道德的修养，从主观上自觉做到清廉；二是靠客观上严明的法律制度的规范，时刻对官员起到警示作用。
在规范人的廉政行为方面，道德和法律制度两者都起作用。但是道德是柔性的，因个人素质而有差异，具有较大弹性。一旦遇到外界的诱惑极易使某些意志薄弱者的道德底线发生崩溃，从而违背道德而行事。违反道德受到的顶多只是道义上的谴责，其付出的代价有限。而制度则是刚性的，它不以任何人的意志为转移。一个人违反了制度，就要受到制度的惩戒，承担的是制度规定的相应代价。相对于道义谴责，制度惩戒导致个人付出的成本更明显直接，惩戒力度也大。可以认为，制度相对于道德在规范官员的廉政行为方面，更具有有效性。正如有的学者所言：过去，我们在制度设计上，把干部“应该”追求的品德当成干部已经具有的品德，希望掌权的人都是道德君子和清官，期望这个好官能用好手中的权力，在制度上对这些官员手中的权力缺乏严格的制约。对每个官员手中的权力也划分得不清不细，操作过程缺乏透明化监督。而事实证明，反腐败不能寄希望于任何人的自我监督和完善，必须依靠制度约束来限制人性恶的一面，必须建起一道道反腐败栅栏。1992年，邓小平同志在南方视察时也曾提出，廉政建设“还是要靠法制，搞法制靠得住些”。
从某种意义上说，制度建设应成为廉政建设的出发点，同时也是廉政建设这一项工作的最终归宿。或者说，建立一定的廉政制度是加强整个廉政建设的工作基础，但廉政建设最终的目标还应该回归到制度上，即以完善的制度规范官员的行为，亦即实现制度管人、制度管权、制度管事的目标。针对现实中存在的不同程度的官员腐败现象，加强廉政建设有必要按“建立制度——加强教育——制度完善”的程序逐步推进。
二、十六大以来我国廉政制度建设取得重要成就
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央始终高度重视反腐倡廉的法规制度建设。党的十六届三中全会强调“要加强党风廉政制度建设，建设反腐倡廉的制度体系”。党的十六届四中全会提出更高要求，“加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政”。其间，一系列廉政法规制度得以建立和逐步完善，制度建设取得明显的进展。
（一）党内监督的法规制度体系初步形成。2003年12月31日，中共中央制订和颁布了《中国共产党党内监督条例》。之后，中纪委会同中央有关部门先后制定了《关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行规定》、《关于中共中央纪委派驻纪检组履行监督职责的意见》、《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》等各项具体的监督制度，中央有关部委制定发布了《关于对党员领导干部进行戒勉谈话和函询的暂行办法》、关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》和《加强和改进舆论监督工作的实施办法》等一系列配套规定。这些条例和制度的制定和颁布，标志着党内监督的法规制度体系初步形成。
（二）促进领导干部廉洁自律的制度体系逐步完善。2004年，中央纪委、监察部会同国资委等部门制定了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，2006年9月，中央纪委在系统总结《关于领导干部报告个人重大事项的规定》实施经验的基础上，重新起草印发了《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，对报告的事项、程序等作出了更明确和更具体的规定。2007年6月又制定下发了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定。这些规定的颁布实施，对于各级领导干部和企业领导人员的自律和廉洁无疑起到进一步的促进作用。
（三）违纪违法行为惩处制度体系不断充实。在以往试行的基础上，2003年12月31日，中央正式颁布实施《中国共产党纪律处分条例》；2006年，监察部会同国家环保总局制定出台了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》；监察部会同国家安全生产监督管理总局制定出台了《安全生产领域违法违纪行为政纪处分的暂行规定》；2007年4月22日，国务院又公布了《行政机关公务员处分条例》。这些违法违纪行为惩处条例和规定的颁布实施，对于维护党章、严肃党纪、教育党员、进一步严肃行政机关纪律、规范公务员的从政行为和进一步加强廉政建设起到了重要作用。
（四）反腐倡廉工作机制方面的制度更加健全。2004年国务院颁布了《行政监察法实施条例》。这是《行政监察法》颁布后的一部旨在保障其贯彻实施，进一步规范监察工作的重要行政法规。2005年，中央纪委制定出台了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》，它的颁布实施提高了纪委协助党委组织协调反腐败工作的制度化水平，进一步完善了反腐败工作的领导体制和工作机制。中央纪委监察部还对改革开放以来涉及党风廉政建设和反腐败工作的法规和规范性文件1500余件进行了清理，废止了115件，将现行有效的制度进行了汇编。
三、我国廉政制度建设的进一步完善的途径
正如上所述，近年来我国廉政制度建设取得了长足进步，对于深入开展反腐倡廉工作中起到了积极的作用。但是，现有的廉政制度并不是就已经十全十美，还存在有待进一步改进和完善的地方。
首先，监督体制尚有待进一步理顺，监督体系还需进一步完善。在我国现行体制中，各级纪检监察部门是受上级纪检监察机关和当地党委、政府的双重领导，纪委干部的升降任免、工资福利、人员编制等都归同级党委管辖。这种“归他管，又要监督他”的体制本身就存在严重的局限，自然影响了监督工作的独立性，反腐职能受到很大牵制。
在监督体系的合理构建方面，除了党政内部的监督，立法机构的监督、司法机构的监督存在明显不足，没有充分发挥其应有监督功能。甚至，司法不能摆脱行政干预的现象时有发生。
其次，监督机制有待进一步健全，违法违纪行为的惩处力度还需加大。在反腐倡廉方面最有效的监督机制是民主，民主的前提是政务公开（国有企业为厂务公开、村级组织为村务公开、学校为校务公开）。近年来一些地方和单位逐步开始实施了政务公开，但有的地方和单位在很大程度存在形式主义，并未真正做到民主公开。特别是一些国有企业，民主管理仅处于较低的水平。
违法违纪行为的惩处力度不够。现实中一些地方或单位领导干部出了问题，处罚过轻，有的仅仅换个岗位、换个地方继续任职。如重庆的彭水诗案中涉及到的领导人的处罚等。
仅就上述存在问题而言，廉政制度的进一步完善应在以下方面有所推进：
（一）深化监督体制改革。有人认为：完善反腐制度的过程中，香港经验是值得借鉴的。过去，香港曾经贪腐盛行，直到1974年成立香港廉政公署，这种局面才得到扭转。为了保证治贪的有效性，廉政公署直属香港最高行政长官，这种行之有效的最高行政首长负责制，维护了廉政公署的权威性和独立性。不管是哪一级的官员，廉政公署都可以毫无后顾之忧地行使调查权。由于制度得力，廉政公署成立不久，就对当时腐败最严重的领域——警察系统重拳出击，连破数案，迅速树立了廉政公署的威信，使众多贪官们噤若寒蝉。犯罪风险高了，贪官大幅减少。
针对我国的具体国情，在反腐倡廉的监督体制上可以逐步从现行监督机构的“双重领导体制”转变为“单一的垂直领导体制”，即地方纪委、监察等派驻机构实行中纪委、监察部的垂直领导，当地纪委、监察不受同级党委的领导与约束，由中纪委对其派驻(派出)机构实行统一管理的体制。
（二）完善监督体系的功能。政府决策重大事项需经各级人大或人大常委批准，重大支出项目一律需要经过审计，此方面已有制度，关键在于落实；司法的独立性应受到尊重，普遍推行人民陪审员制度。对干预司法和司法中的腐败特别严惩。
（三）各级政务公开制度进一步完善，实行各级首长负责的政务公开制度，把政务公开实际情况纳入地方或单位主要领导的政绩考核体系；完善公共政策的听政制度，充分吸收公民参与公共政策的制定。
（四）加大对违法违纪官员的处罚力度。除对违法违纪官员严格按法纪进行处罚外，避免有问题的人继续担任公职，真正保持公职队伍的纯洁。
此外，还需进一步完善舆论监督制度。从国外和我国香港的经验来看，舆论监督是成本最低、最有效力的监督利器，充分发挥舆论监督在廉政建设中的作用具有十分重要的意义。
参考文献：
1、李玉龙：惟有规矩成方圆，中国纪检监察报，2007年9月26日，第1版。
2、丛亚平：制度反腐才是根本之道，
http://hbbbk.bokee.com/viewdiary.14235159.html
3、任荃：加拿大的廉正制度，
http://www.chinasmile.net/csnews/tcnews/8234.shtml
加强党性修养是高校领导干部勤政廉政的基础
土木工程学院党委 聂永江
新时期新阶段，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，依然是两大历史性课题。通俗讲也就是党员领导干部的勤政廉政问题。一名党的领导干部的成长，既离不开自身的思想修养和实践磨练，也离不开组织的严格要求和关心爱护。许多案例都说明，领导干部犯错误有一个逐步演变的过程。邓小平同志明确指出：“所有共产党员都要加强党性。”[1]以江泽民为核心的党中央指出：“共产党员增强党性，是保持党的先进性必不可少的重要条件。新的时期，新的任务，新的环境，要求共产党员更加自觉地增强党性锻炼。”[2]加强党员干部党性修养，严格组织纪律，预防在先，关口前移，不仅廉政，更要勤政，才能保证和团结更多优秀人才，才能有利于党的事业的兴旺发达。
当前在我们领导干部的作风方面确实存一些亟待解决的问题，主要是：教条主义、本本主义的滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。这些问题，归根到底都是脱离实际、脱离群众的，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群众关系和干群关系，甚至失去民心、丧失政权。[3]
存在这些问题的外在表现是领导干部的作风问题，其核心是领导干部的党性修养问题。长期保持共产党员先进性，加强领导干部党性修养是基础，勤政廉政是关键。
一、中国共产党党性基本内容
所谓党性，是指一个政党固有的本性，是其阶级性最高而集中的表现，是政党本身所固有的明显区别于其他政党的特性。党的十六大在党章中将中国共产党的性质概括为“中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的利益，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这段话从党的阶级性和先进性、根本宗旨、在社会主义建设中的地位和作用等三个方面阐明了党的性质。我们党在长期的革命、建设、改革的实践中也形成了自己鲜明的党性原则，并随着时代的变化不断充实新的内容。在今天，党性原则的表现归纳起来主要有以下六条：一是以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想作为我们党的指导思想。二是坚持党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，建设有中国特色社会主义。解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，实现共同富裕，把实现共产主义的社会制度作为最终目标。三是立党为公，提倡奉献精神，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。四是坚持民主集中制原则和在高度自觉基础上建立起来的铁的纪律。五是密切联系群众，坚持党的群众路线。六是廉洁勤政，切实开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正自己工作中的缺点，坚持真理，修正错误。这就是中国共产党固有的、明显区别于其他政党的特性，也是每个共产党员应该具有的党性。共产党员的党性就是党的性质在党员身上的具体体现。看一个党员的党性强不强，最根本的就是看他的政治思想、言论行为是不是真正体现了党的工人阶级先锋队的性质。党性，是党组织对每个共产党员最基本的要求，也是共产党员的本质和灵魂。立党为公，执政为民，是党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的，党的领导干部只有加强党性修养，才能强化公仆意识，为政之德意识，树立勤政为民、廉政为公的思想观念，才能真正做到立党为公、执政为民。
二、党性修养与党风建设
党风，即政党的风格或作风，是党的组织和成员在社会实践中表现出来的思想方法、政治立场、工作态度、生活作风以及道德行为。中国共产党的党风，是它的性质、宗旨和奋斗目标的外在体现，也是共产党员个人的世界观和党性观念的具体反映。也就是说党员的党性观念决定他对党的认识，决定他在工作中的行为，决定他的作风问题。党性与党风是紧密相联辨证统一的。一方面党性是党风的内在依据，党性决定党风，提高共产党员的素质是端正党风的根本问题；另一方面，党风是党性的外在表现，党风反映党性，加强党性教育，注重从思想上和世界观上解决问题，是党的作风建设的一贯原则。中国共产党在长期实践进程中，形成了一整套马克思主义的优良作风。毛泽东同志概括为三大作风，即理论与实践相结合，密切联系群众、批评与自我批评。邓小平同志在建设有中国特色社会主义中补充概括为解放思想、实事求是，江泽民同志提出“三个代表”重要思想，胡锦涛总书记结合新时期全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，提出了八个坚持八个反对，大力提倡领导干部八个方面的良好风气，和四个坚定不移。增强党性修养，才能全面加强作风建设，这是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好形势下反腐倡廉工作的必然要求。
三、党性修养与为政之德
“为政之德”基本问题就是权力与利益的关系问题，也就是公共行政主体如何利用所掌握的公共权力调节社会各种利益关系的问题。为政之德的基本问题包括两个相互联系的方面，其一是权力代表谁的利益，其二是怎样利用各种的权力谋取利益。作为高校基层领导干部要加强党性修养，坚持立党为公、行事为民，坚持走群众路线，为师生谋利益，建立良好师生感情，切实保持朴实、务实的作风，真正做到为教师、为学生、务实、勤政、廉政、高效。
胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的讲话中指出：“各级领导干部都要把加强党性修养和自我约束结合起来，努力加强自身道德修养，追求健康向上的生活情趣，带头弘扬和践行社会主义道德风尚，模范遵守法律法规和廉洁自律规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢拒腐防变机制的思想防线，做到学和用，知和行的统一。
四、加强党性修养是勤政廉政的基础。
以进一步学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章为内在动力，促进党员领导干部进一步坚定理想信念，继续推动马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，始终确保在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，矢志不渝地为实现党在社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领而奋斗。这就要求我们进一步加强道德修养，树立正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，能够坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀。促进我们坚持民主集中制，积极探索党内民主的有效途径和形式，健全党内议事和决策程序，发挥党支部和广大党员的积极性和创先性，促进我们自觉严格政治纪律，坚决维护学校党委、行政的权威和政令畅通，自觉加强对腐败的认识程度，确保权力正确行使，积极做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，积极推进党内廉政建设工作的制度化、规范化。坚决克服“思想守成无成本，解放思想有代价。”增强党性修养，以创新的理论指导实践，以思想观念的与时俱进，推动学院教育事业的发展。
五、领导干部加强党性修养的基本途径
一是勤奋好学，加强理论修养，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力和先进性建设的能力。江泽民同志曾指出：“学习，首先是学习理论。理论建设是党的建设的根本，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂。加强马克思主义理论学习，仍然是摆在全党面前的一项紧迫而重大的任务，必须持之以恒地加以推进。”[4]加强理论武装，努力掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，努力掌握科学文化知识，增强党性观念，不断提高自身素质和驾驭复杂局面的能力。二是学以致用，投身社会实践，砥砺党性，体现在必须坚持主观和客观相统一，思想与行动相统一，坚持走群众路线，坚持把群众的意志作为决策的第一信号，以群众满意、幸福指数作为自己工作的出发点和落脚点。同时,我们要深刻理解、努力做到“四个坚定不移”。解放思想，必须坚定不移地加以坚持；改革开放，必须坚定不移地加以推进；科学发展，社会和谐，必须坚定不移地加以落实；全面建设小康社会，必须坚定不移地为之奋斗。三是严格党组织生活是领导干部自觉进行党性修养和锻炼的组织保证。勇于开展批评与自我批评，正确对待来自各方面的批评意见，及时纠正不正确的思想和行为，按照民主集中制的原则规范自己的言行，正确处理个人与组织、民主与集中、集体领导与个人分工负责、院务公开等关系，正确处理自身利益与党的利益的关系，牢牢把握党性原则。
党性修养的核心内容是解决理想信念问题，也就是要坚定共产主义理想信念，坚定建设有中国特色社会主义的理想信念，只有建设一支党性强、素质高、能够带领和号召广大人民群众跟党走，坚持党的基本路线、基本纲领不动摇的领导干部队伍，坚持立党为公、勤政廉政为民的党员干部队伍，才能出色地完成党所肩负的历史使命。
[1]新形势下领导干部作风建设学习读本[M].中国方正出版社，2007年1月：18
[2]江泽民. 论党的建设[M]. 中央文献出版社,2001:354
学院反腐倡廉工作浅析
土木工程学院 赵尘
在学院领导岗位上工作十几年以来，本人对院系反腐倡廉工作有了点滴经验和体会，在此略作总结、交流。
一、院系级腐败的含义和表现
（一）腐败的概念
腐败与廉洁互为反义，可定义为：社会生活和经济过程中有权的个人或组织将公有权利非法或不正当地转化为个人或小集体自身利益的行为。
腐败有多种形式，如表现为公开的或隐晦的，主体为集体组织的或个人的，利益为物质的或精神的，等等。
腐败可分为政治的、经济的、权力的、生活的、道德的腐败等类型。
（二）院系级公有权利
高等学校从事人才培养、科学研究和社会服务工作，涉及教育、科研、经济、文化等范畴。院系级具体实施学科建设、教学、科研、服务等工作，拥有资源包括教师、学生、办公室、实验室、研究所、图书资料、经费、以及无形资产如声誉等。院系一级的公有权利分为党务、政务、教学、学生、科研、创收、服务、实验室、人事师资、外事、财务等方面，具体包括：
（1）党务工作：发展党员、奖惩党员、党费收支、教职工考核提拔、党员活动、宣传教育等。
（2）政务工作：公有资产使用分配、行政考核评比、岗位任务分配、上下级信息传递、后勤工作等。
（3）教学工作：专业建设、教学研究、教学任务安排、教学评比考核等。
（4）学生工作：学生培养选拔、学生奖惩、学生入党、学生就业、学生活动等。
（5）实验室工作：实验室房产使用、设备仪器使用、设备仪器购置、设备仪器管理等。
（6）科研工作：课题申报、开展、结题，课题经费使用，发表研究成果如论文、论著、专利、作品等。
（7）对外服务创收工作：承接、开展项目，项目经费使用，提交成果等。
（8）人事工作：进人考察、人才培养选拔、职称评定、人员分配使用等。
（9）外事工作：接待外宾，推荐出国，对外合作教学科研等。
（10）财务工作：经费分配、报账审批、项目提成、账目公布等。
以上各项具体权利多是互相交叉、联系的，如党务和政务、教学和学生、教学科研和实验室等，各项权利均离不开人事和财务。
（三）个人非法和不当利益
学院由教师、职工、学生和系、室、所等个人和集体组成，每一部分都可以成为腐败的主体。按照所拥有的公有权利，各主体可谋取的非法或不正当利益及其渠道有：
（1）院级领导：利用所分管工作的便利为个人或小集体多占用或分配人财物等资源，包括人员、固定资产、经费、进修指标、评优指标、出国名额、入党指标、就业指标、申报指标等；利用领导个人威权要求下级提供不当便利；利用职权侵占下级或院级资源和利益；滥用职权操纵下级的本职工作；独享院级和上下级各类信息资源等。
（2）系室领导：利用职权不公正地分配使用系室资源如资产、人员、经费、荣誉、信息等；滥用职权不公正地分配行政、教学、科研和实验等任务；滥用职权贬低、报复同事等。
（3）教师：利用职权为所授课程的学生牟取不当高分；接受学生不当的请客送礼；为私利使学生课程考核、成绩评定有失公允包括考试泄题、作弊等；科研工作浮夸不实，成果抄袭，学术腐败；课题经费贪污、挪用；对外服务行为腐败等。
（4）职工：利用岗位职权侵占公共资源如办公设备、办公费用和材料；利用岗位便利牟取个人私利，如上班干私事如炒股、装修个人资产、打毛线等；以个人好恶对教师、学生厚此薄彼；利用后勤工作便利以权谋私等。
（5）学生：考试作弊，成果抄袭；学生干部滥用职权如占用评优指标、就业指标，有意贬低或吹捧同学，提供虚假信息；利用职权便利追求不实成绩和荣誉等。
腐败和不正之风有区别也有交叉，它们常常是紧密联系在一起的，它们的共同之处都是为了个人或小集体的不当利益。
二、反腐倡廉的制度化
（一）反腐倡廉制度化的必要性
为了个人的眼前利益和发展前途，人就有一种个人利益最大化的本能。每个人会按照自己的价值观，在给定的条件下，权衡个人的全面和长期的整体利益，依照自己的投入产出预测和风险预测，决定自己在工作、资源、利益面前的态度、取舍和行为。
为了发挥人的善良本性，限制、杜绝不良恶习，使个人行为检点，就要有教育、制度、奖惩的措施，使社会运行成本降低，从而达到和谐社会、科学发展的目的。
反腐倡廉的制度化可规范人的价值观和行为准则，扬善惩恶。通过扬善减少人们之间、人和社会之间的摩擦，通过惩恶提高腐败成本，使人们不愿腐败、不想腐败、不会腐败、不能腐败、不得腐败、腐败得不偿失，使反腐倡廉落到实处。
（二）土木院反腐倡廉制度化的实践
土木学院在长期工作中也出现过各种腐败的苗头、现象，产生过不良后果。有的分管领导不参加具体项目工作，而利用职权在对外创收服务项目中领取报酬；有的办公室人员利用工作之便，使用公费电话大量外打私人电话；有的教师在对外工程服务中，贪污受贿，被判刑入狱，等等。这些以权谋私现象造成了人们思想、观念的混乱，妨碍了广大教职工的工作积极性和能动性，阻碍了学院、系室和师生的健康成长和发展壮大。
为了适应新形势下反腐倡廉工作的需要，十多年来，土木学院有针对性地建立、健全、完善并实施了一系列的规章制度，规范全院教职工的道德、纪律和行为准则，取得了良好的效果。这些成文的规章制度有：
（1）党务政务上：行政议事规则、发展党员工作实施细则等。
（2）教学工作上：教师教学工作规范、教学研究与专业建设工作考核奖励办法等。
（3）科研学术上：关于鼓励教职工参加学术会议和发表学术论文的实施办法、学术和科研工作考核奖励办法、学术委员会工作条例等。
（4）人事师资上：教职工守则、各岗位工作职责、师资培养工作条例、教职工工作考核实施办法、教职工参加集体活动考核奖励办法等。
（5）学生工作上：辅导员工作职责、辅导员工作考核实施细则、班主任工作职责、班主任工作考核实施细则、学生工作评优实施办法、学生工作奖励办法等。
（6）财务上：创收分配工作条例等。
这些制度以贯彻、实施和补充学校有关规定为主，注重可操作性、针对性、必要性和简明性，以实施效果为检验标准，适时修订。
除了成文的制度外，多年来土木学院已形成各方面常规工作的惯例制度。例如：经费收支上的每年预算、结算、查帐、公布制度，人员进出上的考核、推荐、决定制度，教职工工作量考核制度，教职工开学、上班签到制度，院长值班制度，各系值班制度，教职工代表大会制度，学院工作年报制度，学院会议记录及纪要编发制度，上级文件传阅制度，各项评优、奖励、入党、选举、推荐选拔公示制度，安全卫生检查制度，等。
三、院系级反腐倡廉的任务
（一）加强教育，提高反腐倡廉的自觉性
社会生活中的人与动物的区别是：人具有观念意识和行为道德准则。在反腐倡廉工作中，首要的是使人们树立健康、向上的思想意识，包括世界观、人生观、价值观。培养诚实、坦荡、守信、实事求是的作风，树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，坚守现代文明社会的道德准则，坚定正确的做人做事立场。
高校中院系级教职工和学生均是从事高等教育、科学研究、科技服务的知识分子，应该具有先进的世界观、文明的行为和高尚的情操。
在社会快速发展、各种思想意识急剧变化的今天，要着重教育、提醒师生员工守住道德和法律的底线：
一不弄虚作假，不抄袭，不作弊。
二不损人利己，不损公肥私。
三不以权谋私，不搞不正之风。
四不滥用权力，要民主、公正、公开。
五不贪污受贿，要清正廉洁。
六不说假话，要诚实守信，
七不偏袒个人，要实事求是。
八不独占资源，提倡共享。
（二）不断健全、完善和落实规章制度
随着社会经济和高等教育的发展，院系级工作呈现多样化和复杂化趋势。院系级拥有越来越多的公有权利和自主权，个人和组织的追求愈益多样化和深化，人的思想意识、信仰观念、个性也日益多样化、多极化。这都会使得院系级反腐倡廉工作出现新的情况，更多地呈现出腐败行为和现象的隐藏性、多发性、复杂性和严重性。因此，要适应新的形势，持续不断地健全和完善规章制度并注重落实，达到遏制腐败有章可循、按章办事、违章必究的目的。
今后院系级需要健全的规章制度有：教职工岗位职责、权利、义务制度，教职工廉洁自律考核奖惩制度，院系级事务公开制度，院系级信息发布制度，院系资产共享管理制度，重要岗位定期换岗交流制度，重要岗位工作审计制度，重大项目管理制度，财务收支制度，经费使用分配制度，固定资产投入产出考核制度，科研、创收项目审计制度，勤俭节约制度，各项办事程序、制度，等等。
（三）营造反腐倡廉的健康环境
环境造就人，反腐倡廉需要一个廉洁、自律、健康向上的环境氛围。制度和环境好时，坏人也不敢干坏事；制度和环境不好时，好人也会变成坏人干坏事。现代大学中的院系级组织完全可以建立清正廉洁的大环境，靠教育和制度使人自觉消除邪念、端正行为、远离腐败。
（1）树立正气
目前社会风气和道德水准在一些方面已经下降到近乎底线，从而使一部分意志薄弱者经不起诱惑的考验，在糖衣炮弹面前缴枪投降。应该承认，一般人的意志和抵抗力是有限度的。我们的责任是营造正直的风气，使邪恶和诱惑限制在绝大多数人能抵抗的程度，从而保护广大师生员工免受歪风邪气的影响、打击和折磨。
在院系级要造就积极的课堂氛围、严明的考试纪律、高效的工作运转机制和办事程序。既要遵守规章制度，又要提倡灵活创新。使人们的工作、学习、生活生动活泼、丰富多彩、积极向上，回归人生、人性的本原，感受快乐、幸福、美满。在这种氛围下，由谁还会为个人私利而去费心费力投机取巧、弄虚作假、损人利己而夜不能眠、食而无味、浪费人生？
（2）倡导公开
院系级工作的要义是公开、公正、公平。一事当前，教职工首先要求知情权，否则就谈不上自主权、选择权、决策权等民主权利，就会影响教职工的积极性和凝聚力，就会诱发不正之风和腐朽思想。因此，应最大限度地使院务系务公开，满足全院全系教职工了解院情系情的愿望和需要。
院系级公开的内容应包括：各项规章制度，各项办事程序，教学任务安排，课题申报，奖惩情况，人事情况，财务经费收支情况，资产使用情况，党务政务，后勤保障，工青妇活动，招生就业，学生活动，图书资料情况，外事活动，对外服务创收情况，等。
（3）公平和谐
社会不患贫，而患不公。高等学校作为三个代表的典型代表，应最大限度地实现公平，科学发展，和谐校园。公平不是平均，对人的公平应是制度面前一视同仁，工作上责权利相称。这些公平和谐可置于各种关系之中。
师生关系：教师教书育人，以传道、授业、解惑、扩疑为己任。师生关系应是平等、和谐的。他们在课堂上共同探讨知识、发现现象、总结规律，在实验室验证和寻找知识、增强能力、培养素质。教师的教更多地表现为其先走了一步或N步，完全不应有什么骄傲之心。完全没必要在课堂上、考场上显示出自己的主宰地位和高人一等之势。对学生的考试应是学生请教师来检测他们掌握知识和能力的程度，以便学生了解自己的水平，而不是为了教师惩罚学生、学生有求于教师的事。转变了师生关系的观念，就能达到公平和谐。
院系室领导和教职工的关系：从广义上这是上级和下级的关系。在高校，知识分子之间应是较为平等的，它们之间与其说是领导和被领导的关系，还不如说是管理和被管理、服务和被服务之间的关系，完全不应有特权之处。院系室领导其本身也是教师，也同样要遵守教师的行为准则、教学规范和学术道德，接受检查考核和奖惩。
党政管理人员和教师的关系：党政管理的职责是实施管理、协调和服务，一般拥有的人财物权力较大，掌握的资源也比较多。教师个人具有个体劳动者的特征，独立或合作承担课程、科研和其它任务。教师和管理人员在工作内容、工作形式、考核方法以至工资津贴组成上均有很大不同，容易产生误解和摩擦。关键是树立岗位不同但目标一致的观念，管理为人，管理为教学和科研服务，为教师服务。土木学院在学院工作量报酬上以教师平均工作量为党政管理人员计算报酬，有效地消除了管理人员和教师之间的可能的心理不平衡，达到较为和谐的目的。
党政之间的关系：院系级党政工作同样是岗位不同但目标一致，分工不同且互相监督、支持、保证。平时分工负责，互相沟通知情以便配合不推诿。大事集体讨论决定，统一行动。达到共和、共享、共有、共赢、共荣的效果。
对推进校园廉政文化建设的思考
人文学院党委 陈大胜
党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（下称《实施纲要》）指出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。与此同时，廉政文化也会积极作用于党风廉政建设，强化廉政文化建设有利于加强党风廉政建设和巩固惩防腐败体系，能在效地遏制腐败现象的滋生和蔓延。推进高校反腐倡廉的深入开展，丰富廉政教育的内容，拓宽廉政教育的思路，在反腐倡廉中加大文化含量，充分发挥廉政文化的独特功能，是新形势下党风廉政建设和反腐败工作面临的一项基础性课题。对此，学院十分重视廉政文化建设，把廉政文化建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要工作来抓。
一、充分认识在新形势下推进校园廉政文化建设的重要性
1．校园廉政文化建设是完善高校教育功能的重要途径。
近年来，我国的高等教育迅猛发展，为国家培养造就了大批高素质人才，但存在的问题和挑战也是不容忽视的。不少学生存在“重术轻德”的倾向，缺乏对理想、信念和道德的追求；少数学生不思进取，考试作弊屡禁不止；还有的学生追求虚荣，言行分离，为了达到个人目的，把社会上的不正之风带到校内。青年学生是国家的生力军，他们将来会成为党和国家在各个领域的骨干力量，只有让廉政文化教育进校园、进教材、进课堂，加强对学生世界观、人生观、价值观的教育，加强法律知识、党纪政纪知识和道德规范的教育，加强廉政环境的熏陶，使青年学生不断增强克己奉公、廉洁自律、艰苦奋斗的思想理念，修德洁身，防微杜渐，把党的反腐倡廉的方针政策告诉青年学生，才能在大学生的思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。所以说校园廉政文化教育是学生健康成长的需要，为今后学生走上社会，承担重要工作职责打下扎实的思想基础。
2．校园廉政文化建设是和谐发展的需要。
高校教职工肩负着教书育人、管理育人、服务育人的重任，要自觉按照廉政文化的要求约束自己的言行，为高校人才的健康成长创造出良好的氛围。现实生活中，由于受教育市场化的冲击，“金钱万能”“享乐主义”观念也占据了某些教师的头脑，“功利与效率”取代了“公平与良知”，其负面的效果必然体现于日常的教学中，教师无心上讲台，课堂教学不专心，疏于指导学生，教学上不思进取等。这些现象自然导致教师为人师表的风范尽失，也极大影响了教育水平提高，不利于教育事业的发展。这就需要加强高校教师廉政文化教育，树立正确的职业观和敬业观，尽职尽责地履行教师应有的道德和法律义务。
3．校园廉政文化建设党风廉政建设的内在要求。
当前我国的高等教育正处于迈向大众化的发展阶段，人民群众对高等教育的需求仍然十分强烈。社会上各种消极腐败现象在高校都会有滋生的土壤，高校发展过程中也确实存在不少问题，各类违纪违法案件时有发生，甚至有媒体称我国高校已经成为“腐败的重灾区”。目前发生在高校的以贪污、受贿、挪用公款为主的职务犯罪问题，必须引起高度重视。尤其是发生在高校的违法犯罪呈现上升趋势。高校的违法犯罪严重破坏了高校宁静、祥和的知识氛围。这些犯罪一旦与大学生、教授产生联系，必将引起全社会广泛关注，产生极坏的影响。
所以，廉政文化进校园，既是对大学生进行廉政教育的战略需要，也是贯彻《实施纲要》，加强高校党风廉政建设的内在要求。干部和教师作为廉政教育的实施者，自身的品格言行具有很强的导向性和示范性。这就要求高校的教师，特别是党员干部必须认真学习廉政知识和廉政规范，自重、自省、自警、自励，自觉做端正党风和教风的表率。自觉地为维护党风，端正教风，净化育人环境做出自己的贡献。
二、正确把握工作要求，深入推进校园廉政文化建设
廉政文化是指人们对于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价，是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的社会意识形态及相应的制度和活动。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是党风廉政建设的精神支柱和文化支撑。而校园廉政文化则是指在校园文化建设中传播廉政知识，弘扬廉政精神，用廉政信仰陶冶师生员工的情操，推动人们形成良好的廉政修养、政治道德和思维方式，营造出公平、公正、和谐的育人环境。校园廉政文化建设就是让廉政教育进校园、进教材、进课堂，通过综合运用报刊、电视、广播、网络等多种载体，开展丰富多彩的文化活动，发挥廉政教育的传承和辐射功能，推动全社会的先进文化和政治文明的建设。为此，必须把握好以下几点：
第一、提高认识是前提
廉政文化是对传统教育方法的一个重大突破，符合反腐倡廉工作从根本抓起的发展方向。所以要从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，进一步明确廉政文化建设旨在廉政，廉政文化建设仅仅是载体、过程和手段，着眼点和落脚点在于优化廉政环境。
在具体工作中，要拓宽廉政文化的教育面，在“主题教育活动”、“最佳党日活动”以及对党员干部的教育中，专门增设廉政文化教育内容。使党员、干部和教师自觉接受廉政文化教育。提高认识，进一步增强开展廉政文化建设的自觉性。
同时，围绕中心工作，服务教学、科研和人才培养，把廉政文化建设作为廉政教育的重要载体，使廉政文化建设寓于日常工作中。使廉政理念、廉政意识入耳、入眼、入脑、入心。
第二、制度建设是关键
加强校园廉政文化教育，制度建设是保障。因此，健全和完善有关规章制度，不仅是推行推进民主化、科学化管理，深入开展反腐败斗争的基础。也是推进校园廉政文化建设切实有效的措施。因此，在日常工作中，要通过完善一系列规章制度，规范党员干部行为。
一是构建惩治和预防腐败体系。教学设备和软件采购、有关经费使用等提出要求，增加透明度，在学院层面上把好关。
二是建立廉政谈话和诫勉谈话等制度，对干部职工出现苗头性问题或群众反映的问题，应及时予以核实，情况属实的，及时实施告诫，及时教育提醒，把问题消灭在萌芽之中，充分发挥谈心谈话的预警促廉作用。
三是深化学院领导干部民主生活会制度。从制度面入手，建立健全“教育、制度、监督”三者并重的惩治和预防腐败体系，加大了从源头上预防和惩治腐败的力度。
四是对领导干部述廉、评廉制度。领导干部在年度考核会上通过述职述廉，由干部群众对“德、能、勤、绩、廉”五方面情况进行打分，接受干部群众的廉政监督。
五是落实好教职工代表大会制度。一年一度的教职工代表大会是推行院务公开的主渠道和基本载体。学院管理中的重大问题，在教代会上研究决定或进行公开，有利于更好地发挥广大师生员工的聪明才智，调动他们的工作积极性。一些难点和热点问题，通过教职工代表的直接参与讨论，既能得到他们的理解和支持，又能得到他们的监督和检查。
第三、阵地建设是保障
廉政文化建设，其实就是要通过宣传、教育，在全社会形成一种以廉为荣、以腐为耻的氛围。推进校园廉政文化建设，一方面要组织全院师生、特别是党员师生开展理想信念教育、宗旨教育、师德教育和以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育。另一方面要发挥正反典型人物在廉政建设中的教育作用，如举行先进人物事迹报告会，组织观看有关勤政廉政正面典型专题片，充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用，开展学习先进典型事迹活动，形成弘扬正气、尚廉倡廉的社会风尚。同时，结合讲廉政党课，专题教育活动，开展反腐倡廉征文和文艺汇演活动，征集廉政公益广告、廉政格言和廉政故事以及运用各种媒体等一系列生动活泼的形式拓展廉政文化教育的内涵，扩大廉政文化宣传的影响，营造守廉、尊廉、崇廉的浓厚文化氛围。
第四、促进发展是根本
加强校园廉政文化建设，深入开展反腐倡廉活动，最终目的是按“三个代表”重要思想的要求，营造一个良好的育人环境，建设一支能发挥先锋模范作用的党员队伍。充分发挥党员的模范带头作用，形成教师党员在学院教学、科研和管理工作中勇挑重担；学生党员在学习、工作和各项活动中身先士卒。同时，带领全院师生员工，搞好各项教育、教学改革，提高教学质量，促进学院健康和谐快速发展。
辩证地看待自己的岗位，永葆廉洁廉政
直属中小学党支部 张武军
摘 要：廉洁廉政是我党的优良传统。作为小学的校长、书记，只要辩证地看待自己的岗位，处理好四种关系，勤于学习，真心依靠教职工，就一定能永葆廉洁廉政。
关键词：廉洁廉政；岗位；辩证；关系
以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，把反腐倡廉作为共同的政治追求，在中国传统文化中汲取营养形成了党的优良传统，创立、丰富和发展了一系列的廉政理论，赋予了新时期廉政文化崭新的内涵。他们也经常语重心长地号召全体领导干部要学习点“伦理学”，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人”，要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。我在南京林业大学子弟小学工作了22年，在校长、书记的岗位上也有5个年头了。通过平时的学习，我清楚地认识到、感受到：领导干部崇高的道德理想信念能给人以鼓舞，纯洁的道德情操能给人以理智，正确的道德规范能给人以准绳，高尚的道德素质能更好的约束自己做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政。结合平时工作，我觉得辩证地看待自己的岗位，处理好以下四种关系，就能做到在岗位廉洁廉政。
一、既要把自己看作校长，又不要自以为是
每一位校长走上领导岗位时，都有他成功的某一方面或几个方面。你一旦成为校长后，一定要把它看作是群众对自己的信任，你身上寄托着他们的希望。同时一定要把她看作是领导对自己的信任，一个人的成长离不开方方面面的关心，领导的信任和器重是其中的重要方面，把工作做好是对领导的最好报答。作为一名小学校长，我时刻提醒自己要以身作则，在课程改革、教育教学等方面率先垂范，为教师树立良好的榜样。上任之初，我就给自己定了几条要求并与其他干部共勉：硬腰杆——站得直，行得正，心底无私天地宽；硬肩膀——勇于承担工作，敢于承担责任；硬耳根——有主见，静观察，慎取舍，常反思；硬做法——坚持原则，态度坚决，大事清楚，小事糊涂；硬作风——敬上不唯上，亲和不亲热，稳固不顽固。在全党开展“保持共产党员先进性教育活动”中，我带领支部全体党员认真学习文件，制定了党员先进性标准：忠于信仰，争当坚定信念的标杆；乐于奉献，争当服务师生的模范；甘于吃苦，争当爱岗敬业的榜样；勤奋学习，争当教育创新的先锋；严于律己，争当遵章守纪的表率。通过集中学习活动，全体党员同志在小学理直气壮地喊出了“向我看，跟我干，我的岗是模范”的口号。一时期学校风清气正。
另一方面，我们也不要居高自傲，不能为了保持领导的尊严，在教师面前端架子、打官腔。对教师要平易近人，谦虚谨慎，多向教师学习，以教师为本。古今中外无数杰出校长的实践证明：尽管每个人走想成功的具体途径千差万别，但是，渴望求知、勤奋学习是他们的共同点。向老师学习就是“学习”中的一个重要方面。不要做了校长以后就沾沾自喜，脱离群众，要知道教工能载舟，也能覆舟。
二、既要以校为家，又不能认为“学校就是我的”
作为校长要带头热爱学校，热爱学校里的一草一木，一砖一瓦，爱护学校的荣誉。我常常在夜深人静时暗自思忖：我要把学校当作自己的家来设计，当作自己的家来策划，当作自己的家来经营。同时还教育行政人员、全体教工也要热爱学校，提高教育教学质量，提高自己的师德水平，爱护学校的声誉，为学校的荣誉而努力。
但是，校长又不要以为学校就是属于自己的。作为校长头脑始终不能发热。我要求自己努力做到“七清”：1、学校财物要理清。2、制度人情要分清。3、文件程序要记清。4、决策用人要认清。5、布置工作要讲清。6、反映情况要听清。7、轻重缓急要掂清。要做到淡泊名利，“不以物喜，不以己悲”，要真正明确学校每取得一点进步，都是大家同舟共济，含辛茹苦所取得的，干好工作要依靠大家，重要的决策同样也需要大家来商量。决不能独断专行，专横跋扈，搞“一言堂”、“家长制”，而要坚持民主集中制，发挥全体教职工的聪明才智，科学决策。
三、既要有宏观意识，又要善于从微处着手
江苏省高黄高级中学邹兴华校长说：“学校办学要有‘三个大’，即大气、大德、大家。所谓大气，校长要有宏观的视角，心无杂念，眼界高远，对学校未来发展作出战略性、长远性的思考与规划。”我觉得此话十分正确，我也在思考：如何瞄准玄武区“全面建设现代化国际性人文绿都标志区和全国重要科教中心的核心区”与“全面推进素质教育，建设教育现代化强区”的目标，把子弟小学的办学理念“拥教育智慧，含爱生情怀，促进学生和谐发展”真正落到实处，更好地服务大学中心工作。
同时，校长也要从细微处着手，关心教师思想、情绪、家庭、学习、评优晋级等。积极引导教师自觉反思，克服职业倦怠，鼓励教职工规划自己的职业生涯。领导要让人文关怀落到实处，注意排解教师过重的精神压力，让每个人都能得到尊重、信任和激励，要针对教师的特点，用其所长，使其各尽其能。要根据学校的发展，适时创造条件，提出激励目标，同时要求教师也要有大目标下的小目标，用发展目标战胜职业倦怠，为教师专业发展扫除情感、态度、意志方面的障碍。
四、既要懂得继承，又要善于创新
中国有优良的教育传统和博大精深的教育思想。许多历经久远仍熠熠生辉的思想，仍对当代教育具有诸多的借鉴意义。如一代代老校长、老领导在办学过程中勤政廉政，艰苦探索，勇于吃苦，为人师表，深入实际，调查研究等优良传统和宝贵经验，都是值得我们学习和继承的。
另一方面，随着时代的发展，学校管理的理念、制度也应充分体现时代的要求，需要创新，校长应本着对教育事业，对国家明天负责的态度，对陈旧的，有碍于发展的规章制度进行大刀阔斧的改革。我校领导始终把“坚持依法治校，建设和谐校园；深化课程改革，提升教育质量；规范管理行为，构建民主高校团队；服务教师群体，提高教师‘幸福感’”作为己任。要求教师在工作中“抓目标达成不放松；抓常规养成不动摇；抓分层教学不含糊；抓专业发展不忘记”，以“积极向上的生活态度，科学求实的工作作风”开展工作。
我想，我们校长只要常常对上述四种关系进行辩证的思考，只要正确地看待自己的岗位，就会全心全意依靠教职工民主办学，艰苦奋斗，负重奋进，就一定能够做到廉洁廉政。
