我国知名经济学家茅于轼在十多年前就从经济学的角度提出“不让有权的人弄钱,不让有钱的人有势”的防腐策略
[1]。今天,在反腐倡廉形势更加严峻的形势下,党中央发布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,并制订2008-2012年工作规划,更显出反腐防腐制度设计的重要性。“有权不弄钱,有钱不得势”反腐策略要求建立起当权者与挣钱者相分离的机制,从而实现官员廉洁从政的制度化。
一、高校人员的职业追求进化
改革开放以来,随着经济体制的变迁,出现过官倒、官商、官商勾结、权钱勾结等严重的违法乱纪现象,严重地阻碍了社会的发展进步。这些现象,究其根本,就是权钱交易,逐渐酿成愈演愈烈的政治腐败和权力腐败。
今天,随着社会经济的高速发展,越来越多的人们已经逐渐从温饱发展到小康,正向富裕的水平靠近。随着科学发展观逐渐深入人心,人们的价值观也在进化,越来越多地从钱眼中跳出来,更多地追求精神和情感上的享受。华西村老书记吴仁宝有句名言:“家有黄金数吨,一天也只能吃三顿;豪华房子独占鳌头,一人也只占一个床位。”,很实在地揭示了物质享受的极限
[2]。
美国心理学家马斯洛设计的人类需求金字塔,将人类的需求按主次缓急分成了
5个等级:金字塔底是人的基本需求,如对水、食物等需求,属于生理需求;再上一层是安全需求,包括生命安全,财产保障等;第三层是归属需求,满足温饱与安全需求后,人需要社会交往,要求属于某个团体;第四层是爱与敬的需求,人在自己所属的团体中总是希望得到其他成员的喜爱和尊重;第五层也就是金字塔尖,是自我实现需求,人总是希望充分发挥出自己的天赋、才能和潜力,以取得自己一直追求的某种成就,这就是自我实现。这5种需求彼此联系,互相关联,低层次需求满足后人会立即产生更高层次的需求,生命不息,需求不止。精神层次的需求处于这个金字塔顶。当物质需求得到满足时,人类有条件、有愿望超越物质、实用、功能的层次,产生对精神享受的更高层次的需求[3]。
如今,中国高校的教职工尤其是领导阶层的精英们,已经从马斯洛金字塔的
1、2层上升到3、4层,正向自我实现的最高层攀登,逐渐从物质追求向精神追求转变。高校教师、领导、职员的自我实现主要体现在事业上,如领导干部的政绩,教师的育人,研究人员的科学发现、技术发明创造,管理人员的创新成就等。
基于高校人员的职业追求的进化,笔者认为,现在应是采取“有权不弄钱”的领导干部任职机制的时候了。
二、高校领导干部“权钱分离”的制度
高校领导干部包括校、院、处、科级等层次。按照“有权不弄钱”的原则,禁止这些干部在任期内弄钱。这个“权”是领导干部的正当权力,这个“钱”是非本职工作报酬以外挣的钱,即学校正常工资以外的收入。
(一)“权钱分离”制度的可行性
目前高校领导干部的工资收入已能维持基本的生活标准。作为高校中的精英和中坚力量以及先进分子,他们的主要追求已经转向事业,转向为学校、为师生服务,物质的追求正逐渐转到次要的位置。
我国高校正面临着严峻的竞争态势,高校的领导干部也面临着越来越大的工作压力。在这种情况下,要求领导干部能全身心地投入自己的行政领导和管理工作,才能称职,才能在竞争中脱颖而出,才能达到事业上的自我实现。因此,在解决了自身物质和精神生活的后顾之忧后,领导干部应能集中精力投入全职的领导工作,而不用分散精力,顾此失彼,疲于奔命,得不偿失。
高校内人才济济,关键是让教职工们各尽所能,各得其所,在合适的岗位上发挥自身的才能,发挥主人公的积极性。这就要求干部人事制度能保证各岗位的责权利合理、清晰、相称。干部做干部的事,领导做领导的事,教师做教师的事,职员做职员的事,他们的工作内容不一,职责不同,追求各异,但总体目标都是学校的整体工作。
在干部的职责和权利明了的基础上,具体的教学、科研、对外服务应是教师的专有职责和权利。这样的领导、干部、教师、职员各司其职,更能发挥各自的才能和优势,更符合社会化大生产、专业分工的现代社会和现代大学的需要。
刚逝去的原香港科技大学学术副校长张立纲头顶
5个院士头衔:美国国家工程院院士,美国国家科学院院士,中国科学院外籍院士,台湾“中央研究院”院士,香港工程科学院院士。他出身科研,在科研上颇有建树,但出任香港科大理学院院长和副校长之后,他又决然放弃科研,全力为香港科大创造优良的学术条件,缔造优良的学术环境。
张立纲还放弃了带硕士、博士研究生。他曾经说过,“我现在常听人家说,已经做了校长了,还带了十几个研究生。我对这种不忠实本职的人一点都不佩服,在大陆也好,美国也好,有很多校长是这样子,因为一个人很难同时做好两件事,我敢肯定他不可能做好现在的工作。”张立纲此语针对的是当时内地很多高校的不正之风所造成的利用行政权力压制同行、学生的情况。作为学校领导,他把学校里任何一个成果当成是自己的成果,并能够对自己说:“这个成果太好了!”
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(二)实行官员“权钱分离”制度的必要性
在反腐倡廉的大形势下,领导干部的以身作则成为关键,是体现党的先进性的必然要求。
高校内的腐败,和社会上的腐败一样,主要是权——钱关系上的腐败。高校作为人才培养、知识创新的主体,必须在制度上走在社会的前列。现代大学制度的建立也有赖于高校领导干部的先进、楷模、表率作用的发挥。
将领导干部手上的权与其享受的物质待遇(钱)决然分割开来,才能从根本上杜绝权钱交易、以权谋私的弊端,才能保证我们的干部不受不义之钱的诱惑、腐蚀和玷污,才能保护好我们的干部,保证干部公平、公正、高效地履行领导职务,用好手中的权。这也是制度防腐的必要、有效的关键一环,达到有权不弄钱的目的。
如果有的领导干部认为物质追求仍是他现阶段的主要目的,或者他认为在挣钱上他的能力更强,更能体现其价值,那他可以转到合适的岗位:教师岗、研究岗、服务岗,等等。不允许既抓权,又抓钱。让愿抓权、能用好权的人去做领导去运作权力,让愿挣钱、适合挣钱的人去合法合理地弄钱增加财富,但权钱二者如鱼和熊掌不得兼得。官员“权钱分离”制度的实施要求建立学校内的领导干部退出机制即转岗制度。
有了这样的制度,才能保证学校的清廉、正气。有助于保护干部,防止官员腐败,提高教师地位。有利于减少高校内管理的行政化、衙门化倾向,从而朝着现代大学制度靠近。
三、结语
一名普通人,即便你是共产党员,除非你有极其坚强的意志,或有着与一般人截然不同的价值观,一般是难以顶住利益的诱惑,也难以经受严峻的考验的,这是人类的功利本能所决定的,尤其在目前改革开放和市场经济迅猛发展的年代。这就要求现代社会建立起一个使官员权力与钱物不能互通、交换的制度,使官员权力与其物质利益分离,从而保证反腐倡廉的有效性。我们的党政机关和高等学校应在这方面走在社会的前列,承担起中华民族脊梁的历史使命。
主要参考文献
1.
茅于轼中国人的道德前景.广州:暨南大学出版社,2003:246-249..
2.吴仁宝
.坚持华西特色 构建和谐社会 努力建设名副其实的“天下第一村”.华西资料,2008(2):18.
3.陈卓
.未来办公空间设计.
家具与室内装饰,2002(5):80-82.
4.
http://www.sciencenet.cn/htmlnews/2008/8/210468.html