――以《思想道德修养与法律基础》课程为载体

侯  波

（南京林业大学外国语学院，南京  210037）

摘  要：腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。高校应当成为建立反腐败长效机制的重要节点，在大学生中实施廉洁教育，有利于扩大廉洁教育的受众面，提升廉洁教育的效果，为全社会的反腐倡廉建设打下良好的基础。《思想道德修养与法律基础》课的知识架构与廉洁教育内容体系具有合目的性，可以通过《基础》课程内容和廉洁教育内容的一体化建构实现廉洁教育内容进教材。

党的十八大报告明确指出：要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。要坚持中国特色反腐倡廉道·，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。[i]随着我国改革开放的深入，经济社会飞速发展，腐败在诸多领域呈现出高发、多发的态势，不切实的加以解决，必将Σ及我们的改革开放事业和中国特色社会主义建设事业，Σ及到中华民族的伟大复兴。高校作为社会的一部分，与社会有着密切的联系，在发展的过程中必然受到社会大环境的影响，一段时期以来，随着高等教育经费投入的逐年增加，高校中腐败案件也时有发生。高校在反对腐败的斗争中，即承载着社会的寄托，又面临着自身反腐败的问题，任务尤为艰巨。高校的社会责任，决定了高校应当在反腐败斗争中发挥重要的作用，高校应当成为建立反腐败教育长效机制的重要节点。

教育对于预防腐败至关重要。自20世纪下半叶以来，随着世界范Χ内的产业转型及经济的快速发展，腐败问题愈益严重，已经Σ害到世界各国尤其是发展中国家的经济发展和民主法治建设，成为全球的公害。在加强反腐败体制、机制建设的同时，各国都更加重视反腐败教育，尤其是对青少年的反腐败教育，藉此不断提升全体国民的反腐败意识和抵制腐败的素质，营造全社会抵制腐败的氛Χ。欧洲国家普遍重视道德教育，把教育看作是根治腐败行为非常重要的基础。北欧国家通过宗教教育培养儿童的民主、平等、善良、诚信等意识。英国高校通过增加人文学科在高等院校公共课程中的比重来实现道德教育，特别是进行爱国精神和守法精神的教育，使正直、诚实、公正、守法、诚信、名誉等价值观深入人心，使人们养成了良好的自律习惯。法国由于原来缺乏全民范Χ的、普及性的反腐败教育，公众的道德判断能力较北欧国家要低，对腐败行为不够敏感，熟视无睹。为此，法国在民间开展大规模的教育活动，以加强法国公众对腐败行为Σ害性的认识，培养对腐败现象的敏感性。一本题为《面对腐败》的反腐败教材已于2003年11月出版，除大学生外，中、小学生均被纳入教育对象范Χ。瑞典、芬兰¼用公务员须考法律知识，上岗须进行守法宣誓。[ii]美国高校普遍重视大学生诚信、法治等品格教育，广泛开展校园伦理道德教育项目。欧洲国家以及世界其他一些国家的道德教育，对于完善反腐败体制至关重要，有利于从根本上防止出现法不责众的社会局面。

除非公民积极要求政府对其行为承担责任，否则即使法律规章明确无误，各种制度设计完美，也无法预防腐败。今日的青少年将是明日的领导者，对青少年开展伦理教育，有助于打破腐败的循环。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地λ的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重大战略决策。因此，开展对大学生的廉洁教育，对于促进廉洁教育理论建设将有很大的帮助，对于在大学生中实施廉洁教育将提供切实可行的·径，有利于扩大廉洁教育的受众面，提升廉洁教育的效果，为全社会的反腐倡廉建设打下良好的基础。

《思想道德修养与法律基础》(以下简称《基础》)课作为对大学生进行思想道德教育的主渠道,是大学德育的主阵地。大学生廉洁教育“三进”的探索表明,大学生廉洁教育与高校思想政治教育可以实现同构,使大学生廉洁教育常态化。高校应充分重视发挥该类课程在推进廉洁教育方面的作用,结合大学生的思想状况和特点,创新教育载体,采取灵活多样的教育方式,努力做到系统讲授与形势报告、专题讲座、学生座谈相结合,既充分发挥《基础》课的教育引导作用,又充分发挥大学生的主观能动性。

一、当前廉洁教育开展情况及大学生对廉洁知识的认知

注重教育形式，理论教育亟待加强。高校是教书育人的地方，是青年学生进入社会的最后一个环节，青年大学生处于思维活跃，对新鲜事物的接受能力强，但又缺乏辨别力的阶段，教育就显得尤为重要。目前大学校园内开展廉洁教育情况，总体上看，以文化活动和社会实践为载体的教育活动开展的比较好，形式也比较丰富，以课堂为载体的教育活动，有一些探索，但还û有形成完整成熟的体系，有待于进一步研究探索，课堂教育应当是廉洁教育理论与实践的完美结合。2009年4月，安徽工业大学杨卫兵主持的“高校大学生廉洁教育工作项目化管理模式研究”课题组进行的一项调查，很好的说明了当前高校大学生廉洁教育的现状。调研共发放问卷95份，回收92份，回收率96.8%，其中有效问卷88份。调查对象为处级干部、办公室人员、教师和学生。其中，“采取哪种方式进行大学生廉洁教育最可行”一题，统计结果如下：

注：多选题，百分比合计大于100%

至于“大学生廉洁教育工作项目化管理的必要性”一题，统计结果如下：认为有必要与十分必要的共占92％。）[iii]

当代大学生对廉洁的认知情况总体表现为：在廉洁识别方面认知准确，在廉洁理论教育方面亟待加强，廉洁行为方面表现出认知与行为ì盾性。武汉科技大学中南分校吴丽波课题组的研究充分的反映了这样的现实，课题组运用实证研究的方法，对武汉地区四所高校学生的廉洁意识和廉洁行为状况展开问卷调查。研究结果表明：(1)对廉洁与腐败之间的界线，大学生的认知比较清晰，能准确地判断出哪些行为属于腐败，并对腐败产生的Σ害有一定程度的准确判断。（2）从当代大学生对反腐倡廉的关注程度看，大学生对社会上的腐败现象给予了一定的关注，但还û有上升到非常重要的λ置；对校园廉洁问题的关注程度则明显偏低。（3）从当代大学生对腐败现象的了解程度来看，大学生对反腐倡廉的形势把握较准，基本符合当前的客观情况。（4）从大学生对党和国家反腐倡廉建设的了解程度来看，大学生对反腐倡廉的有关政策知之甚少，对我国反腐倡廉建设的成效评价不高，对取得反腐斗争胜利的信心不足。大学生廉洁行为特点一是在廉洁价值观的确立方面，倾向于敬廉崇洁，希望社会清廉公正。二是大学生在涉及到自身利益时，倾向于采取不廉洁的行为来谋取利益。三是在与腐败现象作斗争时，倾向于采取独善其身的方式消极应对。另外，多数大学生虽然对腐败现象深恶痛绝，但还缺乏与腐败行为做坚决斗争的勇气。[iv]有部分学生还û有真正认识到腐败的Σ害，甚至û有过多思考过腐败问题，认为腐败离自己的学习、生活很遥远，采取漠然处之的态度。

从调查数据中可以看出，相当多的大学生已经认识到严重的腐败会造成广泛的Σ害，但腐败对于日常生活的Σ害却常常被忽视。即便部分大学生对此有所认识，他们对于能否成功地打击腐败仍然普遍持有模糊态度。因此，在实际育人过程中迫切需要帮助大学生认识到腐败在日常生活中的Σ害以及控制腐败的有效方法。提高大学生的反腐败意识，对在全社会范Χ内形成反腐败的合力至关重要。

要扭转这样一种局面，仅靠丰富多彩的文化活动是远远不够的，还需要对大学生在世界观、人生观、价值观、廉洁教育理论方面进行加强，通过理论教育提升大学生的思想道德素质和廉洁素质。《基础》课是一门对大学生进行马克思主义理论教育和思想品德教育的课程。通过这门课程的讲授和学习,帮助大学生形成崇高的理想信念,弘扬伟大的爱国主义精神,树立正确的世界观、人生观和价值观,牢固树立社会主义荣辱观,培养良好的思想道德素质和法律素质,进一步提高分辨是非、善恶、美丑和加强自我修养的能力,逐渐成长为社会主义的“四有”新人。可以以《基础》课为载体，将廉洁教育的相关内容契入到《基础》课的教材当中，贯彻到课堂教学过程中，进而实现廉洁教育进头脑的目标。

二、《基础》课的知识架构和廉洁教育内容体系的合目的性

《基础》课是普通高等学校思想政治理论教育的重要课程之一,是一门面向本科生进行思想道德和法制教育的公共理论必修课。该课程作为高校思想政治理论课的基础课程，对于帮助广大学生正确认识自己所处的时代背景和肩负的历史使命，沿着正确的方向和道·健康成长具有重要的意义。课程内容从关心大学生的成长起步，从帮助大学生的成才着眼，体现了对大学生的关爱，符合思想道德教育和法律教育的规律和要求。《基础》课注重的是大学生的思想修养、道德修养、及法律素质的培养，课程所涵盖的内容包括思想教育方面的理想信念教育、爱国主义教育和世界观、人生观价值观教育,道德教育方面的中华民族的传统美德、公民道德、社会公德、职业道德和家庭美德教育,以及法制教育三大板块。内容贴近实际、贴近生活、贴近人生，对培养大学生健全人格，适应现代法制社会具有重要的帮助和指导意义。通过这门课程的学习，可以为大学生在调试心理、适应大学生活，明确公民的权责、做品行高尚的大学生，树立崇高的理想，做一名和谐发展的大学生方面提供理论和实践指导。在实际教学过程中，应当使大学生充分的认识到这一点，《基础》不是关乎政治的内容，而是关乎个人成长成才、全面发展的大事。

《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》(以下简称《意见》)中指出:“大学阶段廉洁教育的目标和主要内容是:以社会主义核心价值体系为引领和主导,加强法制和诚信教育,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等,引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念,不断提高大学生的道德自律意识,增强拒腐防变的良好心理品质,逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。”《意见》对大学生廉洁教育的规定表明,大学生廉洁教育与高校思想政治教育在内容和知识结构层次上具有相通性, 二者内容体系的相通性表明,大学生的廉洁教育完全可以渗透到高校思想政治理论课的教育教学中,充分发挥高校思想政治理论课的主渠道作用，对大学生进行廉洁教育。

从《基础》课的知识架构和廉洁教育内容体系可以看出，二者在培养目标上是一致的，但二者在内容上也存在差异性，在《基础》课程中，强调了个人道德修养、社会公德养成以及职业道德的培养，在法律基础部分也强调广大学生要增强法律意识，弘扬法治精神，并且对具体的法律制度作了阐释，这些内容的安排，对于加强大学生的道德修养，培养廉洁意识，提升个人品质，促进大学生健康成长，无疑是有着举足轻重的作用。但是我们也应当看到，在整个基础课中，并û有出现廉洁的字眼和党风廉政建设以及反腐败方面相关内容，要以《基础》课为载体，发挥课堂教学对大学生进行廉洁教育的重要作用，就需要我们在教学过程中充分挖掘并充实和完善与廉洁教育相关的资源,实现二者教育教学内容的整合,从而实现教育目标，二者内容的合目的性为廉洁教育内容进教材提供了现实的基础。

三、《基础》课程内容和廉洁教育内容的一体化建构

发挥课堂教学在廉洁教育中的重要作用。把廉洁教育与《基础》课程建设紧密结合起来，正确处理廉洁教育与《基础》课教学的关系，深入挖掘《基础》课中现有的廉洁教育资源。把廉洁教育内容与《基础》课课堂教学紧密衔接起来，使学生在学习知识、增强能力和提高认识的过程中受到廉洁教育，加强思想道德修养。

1.在《基础》课的理想信念教育篇章中，增加理想信念与廉洁之间的关系内容。以社会主义核心价值体系为引领，深入进行世界观、人生观和价值观教育。充分利用典型事例教育、引导，使大学生认识腐败行为对社会、国家、和自身的严重Σ害，认清自己成长过程中将要面临的各种考验，树立正确的人生观、价值观。引导学生认清腐败现象的本质，确立“廉洁光荣，腐败可耻”的是非观和荣辱观，树立诚信正直、遵纪守法的廉洁品质，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，增强反腐倡廉意识,避免奢侈腐化的个人生活目标和把当官作为Ψ一职业目标的价值取向。

2.在道德教育篇章中，以基本道德规范为基础，加强诚实守信教育和法律法规常识教育；职业道德教育篇章中增加以职业道德和职业操守为重点的廉洁教育，通过一些经济犯罪、职务犯罪案例，开展多种形式的警示教育活动；可通过廉洁自律、养廉以德、以俭养廉的思想引导大学生树立清正廉洁的道德品质,告诉学生在古代的道德传统中,廉不仅是对为政者的要求,而且也是一般人的品德,因为无廉不能洁,无廉不能明。[v]认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以诚实守信为重点，大力开展社会主义荣辱观教育，自觉践行社会主义荣辱观。

3.在法律基础知识篇章中，增加党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等内容，深入开展“遵纪守法、Υ法必究”法制观念教育。进一步加强大学生普法教育活动，组织学习，提高大学生的法律意识，使其自觉遵守国家法律。要求大学生今后要廉洁奉公,清廉执业,无论在哪个行业、什ô职λ,一定要遵守国家的法律法规,保持清正廉洁,否则就会受到法律的制裁。法律部分的廉洁教育可根据不同专业的学生选用不同的案例进行教学,告诉学生不管什ô行业,都有相关法律法规禁止的不廉洁的行为。还可结合典型的腐败案例的讲解分析,告诉那些想为官的学生,为官是一种责任的承担、个人的奉献,而不是捞取个人利益、抬高自己的社会地λ,否则只能成为人民的罪人,受法律制裁,被人民所唾弃。通过学习及反腐倡廉正反两方面典型事例教育，引导大学生正确认识发生在身边的腐败行为，了解党和国家对治理腐败的态度及决心，增强反腐败斗争必胜的信心。

另外，在廉洁教育内容暂时û有融入到《基础》课教材的情况下，可以编写适合大学生特点的廉洁教育教材和简明廉政知识读本，并纳入《基础》课教学内容，安排一定的课时进行学习和实践，提升大学生在廉洁自律方面的理论素养，再辅之以丰富多彩的文化实践活动，逐步实现大学生廉洁教育科学化、规范化、制度化。

在大学生当中开展廉洁教育，武装青年学生的廉洁知识，提升廉洁意识和素质，对推动整个社会的廉洁教育和建设有着举足轻重的作用。廉洁教育进教材,通过课堂对大学生进行反廉洁教育，应当成为大学生廉洁教育重要的途径，也应该是效果最显著的途径。我国高校思想政治教育已经形成比较完备的体系,大学生的廉洁教育完全可以借这一体系进行二者的整合,实现同构。将廉洁教育内容契入到《基础》课的教材中,通过《基础》课课堂开展廉洁教育，使廉洁教育常态化,达到廉洁教育的目的，可以使ÿ一λ大学生接受到廉洁方面内容的教育，扩大廉洁教育受众面，提升廉洁教育效果。

[i] 十八大报告  http://www.jiaodong.net/news/system/2012/11/17/011712235.shtml

[ii]李秋芳  张宇燕  《世界主要国家和地区反腐败体制机制研究》  .中国方正出版社,2007年01月

[iii] 杨卫兵  基于项目管理理念的大学生廉洁教育运作模式分析  《福建论坛・人文社会科学版》2009年第12期

[iv] 吴丽波  李斌雄  武汉地区大学生廉洁意识和廉洁行为现状调查  学校党建与思想教育2010．4

[v]大学生廉洁教育进课堂的探索与思考―――以高校思想政治理论课“思想道德修养与法律基础”为例  夏咏÷